Circolare numero 67 del 20-05-2019

Convenzione INPS-CONFDIPENDENTI per la riscossione dei contributi sindacali sulle prestazioni temporanee

La circolare descrive la convenzione stipulata tra INPS e CONFDIPENDENTI per la riscossione dei contributi sindacali sugli assegni e trattamenti temporanei erogati dall’Istituto. Vengono disciplinati i soggetti abilitati a rilasciare la delega, le modalità di acquisizione, revoca e conservazione della documentazione, nonché la misura dei contributi e i rapporti finanziari tra le parti.

Premessa e durata della convenzione

In data 4 aprile 2019 è stata sottoscritta una convenzione tra INPS e CONFDIPENDENTI, sulla base dello schema convenzionale approvato con Determinazione presidenziale n. 48 del 3 maggio 2018, per la riscossione dei contributi sindacali dovuti dagli associati titolari di prestazioni temporanee.

La convenzione:

• ha validità fino al 31 dicembre 2021;
• è rinnovabile su specifica richiesta dell’organizzazione sindacale da inviare all’INPS via PEC almeno sei mesi prima della scadenza;
• in mancanza di richiesta di rinnovo, cessa automaticamente di essere valida ed efficace e l’Istituto interrompe il servizio di riscossione senza ulteriori comunicazioni;
• può essere oggetto di recesso da parte di ciascuna delle parti mediante comunicazione scritta trasmessa via PEC.

Soggetti che possono rilasciare la delega

Ai sensi dell’articolo 1 della convenzione, possono esercitare il diritto di versare i contributi associativi mediante delega personale volontaria i beneficiari di:

• trattamenti di mobilità in corso di pagamento;
• NASpI;
• DIS-COLL;
• disoccupazione speciale;
• trattamenti ordinari e straordinari di integrazione salariale;
• sussidi per lavori socialmente utili.

Modalità di rilascio della delega

L’autorizzazione alle trattenute avviene mediante trasmissione telematica all’INPS di un’apposita delega. La delega deve essere redatta sul modulo predisposto dall’Istituto e deve contenere:

• la misura del contributo;
• le autorizzazioni necessarie per il trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs. n. 196/03.

La delega deve inoltre essere:

• sottoscritta dal titolare della prestazione;
• corredata dagli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Presentazione della delega e gestione documentale

L’articolo 4 della convenzione disciplina la trasmissione telematica della delega alla riscossione della quota associativa. La delega deve indicare la sigla dell’organizzazione sindacale a favore della quale viene effettuata la trattenuta ed è contenuta nel modello INPS relativo alla richiesta di prestazione. Deve essere sottoscritta dal delegante e accompagnata dalla copia di un documento d’identità in corso di validità.

Per le prestazioni temporanee erogate per periodi superiori all’anno, l’organizzazione sindacale può presentare la delega anche successivamente alla richiesta di prestazione, secondo le modalità indicate dall’Istituto, sempre allegando la copia del documento d’identità del delegante.

Ai fini delle verifiche da parte dell’INPS, l’organizzazione sindacale deve conservare:

• l’originale della delega sottoscritta dal titolare della prestazione;
• la copia del documento d’identità.

La conservazione deve avvenire nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino ai termini ordinari di prescrizione, garantendo identificazione certa del soggetto che ha creato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e rispetto delle norme di sicurezza.

Nel caso di pagamento diretto da parte dell’INPS dei trattamenti di integrazione salariale, spetta al datore di lavoro:

• comunicare i dati relativi alle deleghe rilasciate dai lavoratori;
• conservare la relativa documentazione.

Revoca della delega e decorrenza

Il rapporto associativo intercorre esclusivamente tra l’associato e l’organizzazione sindacale; pertanto, ogni comunicazione dell’associato relativa a tale rapporto deve essere rivolta all’organizzazione stessa.

L’associato può tuttavia comunicare direttamente all’INPS la revoca della delega per la riscossione della quota associativa, indicando:

• l’organizzazione sindacale revocata;
• gli estremi di un documento di riconoscimento in corso di validità.

L’INPS elabora la richiesta nel più breve tempo possibile e la comunica all’organizzazione sindacale competente.

Se arriva all’Istituto una nuova delega su una prestazione per la quale è già attiva una delega a favore di altra organizzazione, la nuova delega produce effetti solo se preceduta dalla revoca della precedente, contenente l’indicazione dell’organizzazione revocata e i documenti richiesti.

L’organizzazione sindacale che acquisisce una revoca contestualmente a una nuova delega deve conservare:

• entrambi gli originali;
• la copia del documento d’identità.

Nei casi di pagamento diretto dei trattamenti di integrazione salariale, revoca e nuova delega devono essere consegnate al datore di lavoro, che provvede a comunicare i dati all’INPS e a conservare gli originali.

Misura del contributo sindacale

Il contributo sindacale, da indicare nel testo della delega, è stabilito in percentuale sull’importo lordo della prestazione come segue:

• 3,00% per NASpI;
• 1,00% per DIS-COLL;
• 0,50% per CIG;
• 1,00% per i restanti trattamenti, cioè trattamenti speciali di disoccupazione, indennità di mobilità e sussidio per lavori socialmente utili.

Fornitura dei dati e comunicazioni tramite applicazione dedicata

Attraverso l’applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l’INPS mette a disposizione dell’organizzazione sindacale:

• gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con i relativi dati anagrafici e l’importo;
• l’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore della medesima organizzazione.

Sempre tramite la stessa applicazione l’Istituto invia:

• le fatture relative al costo dei servizi;
• tutte le eventuali comunicazioni inerenti la convenzione.

La consultazione e il prelevamento dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall’INPS e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e rimesse

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’Istituto per l’espletamento del servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione, con adempimenti gestiti a livello centrale tra Direzione generale e organizzazione sindacale.

L’INPS versa all’organizzazione sindacale l’importo delle trattenute operate sui pagamenti effettuati, al netto:

• delle spese di cui all’articolo 8 della convenzione;
• delle eventuali trattenute già versate e non dovute.

I versamenti avvengono con quattro mandati di pagamento nei mesi di:

• aprile;
• luglio;
• ottobre;
• dicembre.

I costi del servizio di riscossione dei contributi sindacali sono stati fissati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018. Per la convenzione in esame, dal 1° gennaio 2018 è previsto il costo di € 0,45 per la gestione della delega.

Resta inoltre a carico dell’organizzazione sindacale ogni altro onere inerente alla convenzione, oltre alle spese indicate.

Clausola di salvaguardia, responsabilità e spese legali

Dall’applicazione della convenzione non devono derivare oneri aggiuntivi per l’INPS, che resta estraneo al rapporto associativo tra associato e organizzazione sindacale e alle vicende connesse.

L’organizzazione sindacale esonera l’Istituto da ogni responsabilità derivante da tali rapporti. In particolare:

• nelle controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’organizzazione che risulti soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata;
• l’INPS è sollevato da responsabilità verso terzi per effetti derivanti dall’applicazione della convenzione;
• l’Istituto non risponde in caso di pignoramento presso terzi eseguito sulle somme oggetto della convenzione da creditori dell’organizzazione stipulante o di strutture ad essa associate, anche se il pignoramento sia in corso o già eseguito alla data di stipula.

Se l’INPS viene convenuto o chiamato in giudizio per controversie inerenti o connesse ai rapporti tra associati e organizzazione sindacale, quest’ultima deve rimborsare, su semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’Istituto. La quantificazione delle spese avviene nel rispetto della normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso, risoluzione e forma delle comunicazioni

La convenzione attribuisce all’INPS la facoltà di recedere unilateralmente nei casi in cui:

• sorgano contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’organizzazione sindacale;
• vi siano contestazioni sul legittimo esercizio dei corrispondenti poteri statutari;
• l’organizzazione sottoscrivente perda i requisiti prescritti dalla legge per accedere alla convenzione;
• intervengano disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o l’integrazione della convenzione secondo l’articolo 13 della stessa.

Prima del recesso, l’Istituto deve comunicare all’organizzazione, con motivazione, la volontà di recedere. L’organizzazione ha 30 giorni dal ricevimento per inviare osservazioni eventualmente documentate. Nei 30 giorni successivi, l’INPS comunica se accoglie o meno le osservazioni e, in caso di mancato accoglimento, formalizza il recesso.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., quando:

• disposizioni normative o regolamentari sopravvenute rendano impossibile la prosecuzione della convenzione;
• emergano pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’INPS.

La risoluzione opera nel momento in cui l’INPS, verificata una delle condizioni previste, comunica all’organizzazione la volontà di avvalersi della clausola risolutiva espressa.

Tutte le comunicazioni devono essere effettuate tramite PEC.

Codice INPS e istruzioni contabili

Alla convenzione è assegnato il codice INPS 10 25.

Ai fini della rilevazione contabile dei contributi associativi e dei conseguenti versamenti a favore di CONFDIPENDENTI sono istituiti i seguenti conti:

• GPA25704, per l’imputazione dei contributi associativi trattenuti sulle prestazioni economiche temporanee per conto dell’organizzazione sindacale;
• GPA35704, per l’accreditamento all’organizzazione sindacale dei contributi associativi;
• GPA11704, per la rilevazione del debito verso l’organizzazione sindacale.

Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione dei contributi, da trattenere sulle somme da versare all’organizzazione sindacale, devono essere imputati al conto GPA24042.

Le rimesse all’organizzazione avvengono con le consuete procedure che consentono il pagamento accentrato e le contestuali rilevazioni contabili. Nell’allegato n. 2 sono descritte le variazioni apportate al piano dei conti.