Circolare numero 69 del 20-05-2019

Convenzione INPS-CONFLIAA per la riscossione dei contributi sindacali dei lavoratori agricoli disoccupati

La circolare disciplina l'operatività della convenzione stipulata tra INPS e CONFLIAA per la trattenuta e il riversamento dei contributi sindacali sulle prestazioni di disoccupazione agricola. Vengono definiti i soggetti legittimati alla delega, le modalità di presentazione, gli obblighi di conservazione documentale, i flussi informativi e contabili, nonché le clausole di tutela dell'Istituto e le ipotesi di recesso o risoluzione.

Premessa e durata della convenzione

La convenzione è stata sottoscritta il 10 aprile 2019 sulla base dello schema approvato con Determinazione presidenziale n. 49 del 3 maggio 2018. Essa riguarda la riscossione dei contributi sindacali dovuti dai lavoratori agricoli titolari di prestazioni di disoccupazione ed è valida fino al 31 dicembre 2021.

Il rinnovo è possibile solo su specifica richiesta dell'organizzazione sindacale, da trasmettere all'Istituto via PEC almeno sei mesi prima della scadenza. In mancanza di tale richiesta, alla data di scadenza la convenzione cessa di avere efficacia e l'INPS interrompe il servizio di riscossione senza necessità di ulteriori comunicazioni. Resta salva, per entrambe le parti, la facoltà di recedere con comunicazione scritta inviata a mezzo PEC.

Soggetti che possono rilasciare la delega

Possono rilasciare la delega personale volontaria i lavoratori agricoli aventi diritto:

• all'indennità ordinaria di disoccupazione;
• al trattamento speciale di disoccupazione previsto dalla legge 8 agosto 1972, n. 457;
• al trattamento speciale di disoccupazione previsto dalla legge 16 febbraio 1977, n. 37.

Modalità di rilascio e contenuto della delega

L'autorizzazione alle trattenute avviene mediante trasmissione telematica all'INPS di un'apposita delega. La delega deve essere compilata sul modulo predisposto dall'Istituto e deve riportare in modo esplicito:

• la misura del contributo;
• le autorizzazioni necessarie per il trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs n. 196/03.

La delega deve inoltre essere sottoscritta dal titolare della prestazione e contenere gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Presentazione della delega e efficacia

La delega alla riscossione della quota associativa deve essere inserita nel modello INPS di domanda della prestazione e deve indicare la sigla dell'organizzazione sindacale beneficiaria della trattenuta. Deve essere firmata dal soggetto delegante e accompagnata dalla copia di un documento d'identità in corso di validità.

La delega produce effetti in occasione del pagamento della prestazione richiesta. Non ha invece efficacia:

• la delega non inserita nel modello di domanda;
• la delega inserita nel modello ma priva della sottoscrizione del delegante.

L'INPS non prende in considerazione le deleghe pervenute successivamente alla presentazione della domanda di prestazione.

Conservazione della documentazione

L'organizzazione sindacale deve conservare l'originale della delega sottoscritta e la copia del documento d'identità, nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino al termine ordinario di prescrizione. La conservazione deve garantire identificazione certa del soggetto che ha formato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e rispetto delle norme di sicurezza.

Misura del contributo sindacale

L'importo del contributo sindacale è indicato espressamente nel testo della delega.

Flussi informativi e accesso ai dati

Attraverso l'applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l'INPS mette a disposizione dell'organizzazione sindacale:

• gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con i relativi dati anagrafici e l'importo;
• l'elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore della medesima organizzazione.

Sempre tramite la medesima applicazione, l'Istituto trasmette anche le fatture relative al costo del servizio e ogni ulteriore comunicazione inerente la convenzione. La consultazione e il prelievo dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall'Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, costi del servizio e rimesse

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall'INPS per il servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione, con adempimenti gestiti a livello centrale tra Direzione generale e organizzazione sindacale.

L'Istituto versa all'organizzazione sindacale l'importo delle trattenute operate sui pagamenti effettuati, al netto:

• delle spese di cui all'articolo 8 della convenzione;
• delle eventuali trattenute già versate e non dovute.

Il versamento avviene senza oneri di interessi, con quattro mandati di pagamento nei mesi di aprile, luglio, settembre e dicembre.

I costi del servizio di riscossione, fissati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018, prevedono per la convenzione in esame, a decorrere dal 1° gennaio 2018, il seguente importo:

• gestione delega: euro 0,45.

Ogni altro onere inerente alla convenzione è a carico dell'organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

L'applicazione della convenzione non deve generare oneri aggiuntivi per l'INPS, che resta estraneo al rapporto associativo tra lavoratore e organizzazione sindacale.

La CONFLIAA esonera l'Istituto da ogni responsabilità derivante da tali rapporti. In particolare:

• nelle controversie sull'effettivo e valido rilascio della delega, l'organizzazione sindacale soccombente deve rimborsare all'interessato la ritenuta operata;
• l'INPS è sollevato da responsabilità verso terzi anche in caso di pignoramento presso terzi sulle somme oggetto della convenzione da parte dei creditori dell'organizzazione o di strutture ad essa associate, compresi pignoramenti in corso o già eseguiti alla data di stipula.

Se l'INPS viene convenuto o chiamato in giudizio per questioni attinenti o comunque connesse ai rapporti tra gli associati e l'organizzazione sindacale, quest'ultima deve rimborsare le spese sostenute dall'Istituto su semplice presentazione di nota specifica. Il rimborso è quantificato nel rispetto della normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso e risoluzione della convenzione

L'INPS può recedere unilateralmente in presenza di:

• contestazioni sull'uso della denominazione, dell'acronimo o del logo dell'organizzazione sindacale;
• contestazioni sul legittimo esercizio dei relativi poteri statutari;
• perdita, da parte dell'organizzazione, dei requisiti di legge per la stipula;
• sopravvenienza di disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o integrazione della convenzione.

Prima del recesso, l'Istituto deve comunicare motivatamente la propria intenzione. Entro 30 giorni dalla comunicazione, l'organizzazione sindacale può presentare osservazioni, eventualmente documentate. Nei 30 giorni successivi l'INPS comunica se procede al recesso, motivando il mancato accoglimento delle osservazioni, oppure se intende non procedere.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell'articolo 1456 c.c., nei seguenti casi:

• sopravvenienza di disposizioni normative o regolamentari che rendano impossibile la prosecuzione della convenzione;
• presenza di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell'INPS.

La risoluzione opera quando l'Istituto comunica all'organizzazione la volontà di avvalersi della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono avvenire via PEC.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile dei contributi e dei versamenti alla CONFLIAA sono istituiti i seguenti conti:

• GPA25707, per l'imputazione dei contributi associativi trattenuti sull'indennità ordinaria e sul trattamento speciale di disoccupazione agricola;
• GPA11707, per la rilevazione del debito verso l'organizzazione sindacale, da movimentare in contropartita del conto esistente GPA35042.

Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione dei contributi, da trattenere sulle somme da versare all'organizzazione, devono essere imputati al conto GPA24042.

Le rimesse sono effettuate con le consuete procedure di pagamento accentrato, che consentono anche le contestuali rilevazioni contabili. Nell'allegato n. 2 sono descritte le variazioni apportate al piano dei conti.