Circolare numero 70 del 20-05-2019

Convenzione INPS–FENALCA International per la riscossione dei contributi sindacali dei lavoratori agricoli disoccupati

La circolare dà conto della convenzione stipulata il 9 aprile 2019 tra INPS e FENALCA International per la trattenuta dei contributi sindacali sulle prestazioni di disoccupazione agricola. Vengono disciplinati i presupposti soggettivi, le modalità di delega, la gestione dei flussi informativi, i rapporti economici e contabili, nonché le ipotesi di cessazione del rapporto convenzionale.

Premessa e durata della convenzione

La convenzione è stata sottoscritta sulla base dello schema approvato con Determinazione presidenziale n. 49 del 3 maggio 2018. Ha validità fino al 31 dicembre 2021 ed è rinnovabile su richiesta dell’organizzazione sindacale, da trasmettere all’INPS via PEC almeno sei mesi prima della scadenza. In assenza di tale richiesta, la convenzione cessa automaticamente di produrre effetti e l’Istituto interrompe il servizio di riscossione senza necessità di ulteriori comunicazioni. Resta inoltre ferma la facoltà di ciascuna parte di recedere con apposita comunicazione scritta inviata tramite PEC.

Soggetti che possono rilasciare la delega

Possono rilasciare la delega personale volontaria per il versamento dei contributi associativi i lavoratori agricoli che abbiano titolo all’indennità ordinaria di disoccupazione oppure al trattamento speciale di disoccupazione previsto dalla legge 8 agosto 1972, n. 457 e dalla legge 16 febbraio 1977, n. 37.

Modalità di rilascio e presentazione della delega

L’autorizzazione alle trattenute avviene mediante trasmissione telematica all’INPS di un’apposita delega. La delega deve essere compilata sull’apposito modulo predisposto dall’Istituto, nel quale devono risultare in modo esplicito:

• la misura del contributo;
• le autorizzazioni necessarie al trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs n. 196/03.

La delega deve essere sottoscritta dal titolare della prestazione e contenere gli estremi di un documento di riconoscimento valido. Inoltre, l’articolo 4 della convenzione prevede che la delega sia inserita nel modello INPS relativo alla richiesta di prestazione, con indicazione della sigla dell’organizzazione sindacale beneficiaria e allegazione di copia di un documento di identità in corso di validità.

La delega produce effetti in occasione del pagamento della prestazione richiesta. Sono invece inefficaci:

• la delega non contenuta nel modello di domanda della prestazione;
• la delega contenuta nel modello ma priva della sottoscrizione del soggetto delegante;
• la delega pervenuta successivamente alla domanda di prestazione.

Conservazione della documentazione

L’organizzazione sindacale deve conservare l’originale della delega sottoscritta e la copia del documento d’identità, nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino ai termini ordinari di prescrizione, così da consentire eventuali verifiche da parte dell’INPS. La conservazione deve garantire identificazione certa del soggetto che ha formato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e adeguati requisiti di sicurezza.

Misura del contributo sindacale

L’ammontare del contributo sindacale dovuto all’organizzazione è indicato espressamente nel testo della delega.

Fornitura dei dati e gestione delle comunicazioni

Nell’applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l’INPS rende disponibili all’organizzazione sindacale:

• gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con indicazione dei dati anagrafici e dell’importo;
• l’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore della medesima organizzazione.

Tramite la stessa applicazione l’Istituto invia anche le fatture relative al costo dei servizi e tutte le eventuali comunicazioni inerenti la convenzione. La consultazione e il prelievo dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall’Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e modalità di rimessa

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’INPS per il servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione, con adempimenti gestiti a livello centrale tra Direzione generale e organizzazione sindacale.

L’INPS versa all’organizzazione, senza riconoscimento di interessi, l’importo delle trattenute operate sui pagamenti, detratte:

• le spese di cui all’articolo 8 della convenzione;
• eventuali trattenute già versate e non dovute.

I versamenti sono effettuati con quattro mandati di pagamento nei mesi di aprile, luglio, settembre e dicembre.

Per il servizio di riscossione dei contributi sindacali, i costi sono stati fissati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018; per la convenzione in esame, a decorrere dal 1° gennaio 2018, è previsto il costo di € 0,45 per la gestione della delega. Ogni altro onere inerente alla convenzione è posto a carico dell’organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

L’applicazione della convenzione non deve comportare oneri aggiuntivi per l’INPS, che rimane estraneo al rapporto associativo tra l’iscritto e l’organizzazione sindacale. L’organizzazione esonera l’Istituto da ogni responsabilità derivante da tali rapporti.

In particolare:

• nelle controversie sul rilascio effettivo e valido della delega, l’organizzazione soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata;
• l’INPS è sollevato da ogni responsabilità verso terzi, anche in caso di pignoramento presso terzi delle somme oggetto della convenzione da parte di creditori dell’organizzazione o di strutture ad essa associate, comprese le situazioni già in corso o già eseguite alla data di stipula;
• se l’Istituto viene convenuto o chiamato in giudizio per controversie attinenti o comunque connesse ai rapporti tra gli associati e l’organizzazione, quest’ultima deve rimborsare, su semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’INPS, da quantificarsi secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso e risoluzione della convenzione

La convenzione riconosce all’INPS la facoltà di recedere unilateralmente in presenza di:

• contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’organizzazione;
• contestazioni sul legittimo esercizio dei corrispondenti poteri statutari;
• perdita, da parte dell’organizzazione, dei requisiti prescritti ex lege per la stipula;
• sopravvenienza di disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o integrazione della convenzione secondo l’articolo 13.

Prima di esercitare il recesso, l’Istituto deve comunicare motivatamente la propria intenzione. L’organizzazione ha 30 giorni dal ricevimento della comunicazione per formulare osservazioni, eventualmente corredate da documentazione. Entro i 30 giorni successivi dal ricevimento delle osservazioni, l’INPS comunica il recesso unilaterale, motivando il mancato accoglimento delle osservazioni, oppure la decisione di non procedere al recesso.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., nei seguenti casi:

• sopravvenienza di disposizioni normative e/o regolamentari che rendano impossibile la prosecuzione della convenzione;
• emersione di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interessi a danno dell’INPS imputabili all’organizzazione sindacale.

La risoluzione opera nel momento in cui l’Istituto, verificatasi una delle condizioni previste, comunica all’organizzazione di volersi avvalere della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono avvenire via PEC.

Istruzioni contabili

Ai fini della rilevazione contabile dei contributi associativi e dei successivi versamenti a favore di FENALCA International, sono istituiti i seguenti conti:

• GPA25708, per l’imputazione dei contributi associativi trattenuti sull’indennità ordinaria e sul trattamento speciale di disoccupazione agricola di competenza dell’organizzazione;
• GPA11708, per la rilevazione del debito verso l’organizzazione, da movimentare in contropartita del conto esistente GPA35042.

Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione devono essere imputati al conto GPA24042. Le rimesse a favore dell’organizzazione sono effettuate con le consuete procedure di pagamento accentrato, che consentono anche la contestuale rilevazione contabile. L’allegato n. 2 descrive le variazioni apportate al piano dei conti.