Circolare numero 71 del 20-05-2019

Convenzione INPS-F.I.DA.P. Imprese per la riscossione dei contributi sindacali

La circolare disciplina la convenzione stipulata il 17 aprile 2019 tra INPS e la Federazione Italiana Datoriali e Pensionati (F.I.DA.P. Imprese) per la riscossione dei contributi sindacali sui trattamenti di disoccupazione agricola. Il documento definisce i soggetti legittimati, le modalità di delega, la gestione dei dati, i rapporti economici, le clausole di tutela dell’Istituto e le istruzioni contabili.

Ambito soggettivo della convenzione

La convenzione riguarda i lavoratori agricoli titolari di prestazioni di disoccupazione. In particolare, possono rilasciare la delega personale volontaria i soggetti aventi titolo:

• all’indennità ordinaria di disoccupazione;
• al trattamento speciale di disoccupazione di cui alla legge 8 agosto 1972, n. 457, e alla legge 16 febbraio 1977, n. 37.

Modalità di rilascio della delega

L’autorizzazione alla trattenuta del contributo sindacale avviene tramite trasmissione telematica di una delega all’INPS. La delega deve essere compilata sull’apposito modulo predisposto dall’Istituto e contenere:

• l’indicazione espressa della misura del contributo;
• le autorizzazioni per il trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs n. 196/03;
• la sottoscrizione del titolare della prestazione;
• gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Presentazione della delega nella domanda di prestazione

La delega alla riscossione deve essere inserita nel modello INPS di richiesta della prestazione e deve indicare la sigla dell’organizzazione sindacale beneficiaria della trattenuta. Alla delega va allegata copia di un documento di identità in corso di validità.

La delega produce effetti in occasione del pagamento della prestazione richiesta. Non ha efficacia:

• se non è contenuta nel modello di domanda della prestazione;
• se, pur contenuta nel modello, non è sottoscritta dal delegante.

L’INPS non tiene conto delle deleghe pervenute successivamente alla domanda di prestazione.

Conservazione della documentazione

L’organizzazione sindacale deve conservare, per consentire eventuali verifiche dell’INPS e nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva, l’originale della delega sottoscritta e la copia del documento di identità, fino ai termini ordinari di prescrizione. La conservazione deve garantire:

• identificazione certa del soggetto che ha creato il documento;
• integrità e immodificabilità;
• leggibilità;
• certezza della data;
• rispetto delle norme di sicurezza.

Misura del contributo e fornitura dati

L’ammontare del contributo sindacale deve essere espressamente indicato nel testo della delega.

Attraverso l’applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l’INPS rende disponibili all’organizzazione sindacale:

• gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con dati anagrafici e importi;
• l’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore della medesima organizzazione.

Tramite la stessa applicazione vengono inviati anche:

• le fatture relative al costo dei servizi;
• le comunicazioni inerenti la convenzione.

La consultazione e il prelevamento dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall’Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e rimesse

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’INPS per il servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione. Gli adempimenti sono gestiti a livello centrale tra la Direzione generale e l’organizzazione sindacale.

L’INPS versa all’organizzazione sindacale, senza interessi, l’importo delle trattenute operate sui pagamenti effettuati, dedotte le spese convenzionali e le eventuali trattenute già versate e non dovute. Il versamento avviene con quattro mandati di pagamento nei mesi di:

• aprile;
• luglio;
• settembre;
• dicembre.

Il costo del servizio di riscossione dei contributi sindacali, fissato con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018, è pari a 0,45 euro per la gestione della delega, con decorrenza dal 1° gennaio 2018. Ogni altro onere inerente alla convenzione resta a carico dell’organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

L’applicazione della convenzione non deve comportare oneri aggiuntivi per l’INPS, che resta estraneo al rapporto associativo tra iscritto e organizzazione sindacale.

L’organizzazione sindacale esonera l’Istituto da ogni responsabilità derivante da tali rapporti. In particolare:

• nelle controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’organizzazione che risulti soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata;
• l’INPS è sollevato da responsabilità verso terzi anche per pignoramenti presso terzi sulle somme oggetto della convenzione, promossi da creditori dell’organizzazione o di strutture ad essa associate, inclusi quelli in corso o già eseguiti alla data di stipula;
• se l’Istituto è convenuto o chiamato in giudizio per questioni attinenti o connesse ai rapporti tra gli associati e l’organizzazione sindacale, quest’ultima deve rimborsare, su semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’INPS, quantificate secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso e risoluzione della convenzione

La convenzione riconosce all’INPS la facoltà di recedere unilateralmente nei casi in cui sorgano contestazioni:

• sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’organizzazione sindacale;
• sul legittimo esercizio dei corrispondenti poteri statutari;
• per perdita, da parte dell’organizzazione sottoscrivente, dei requisiti di legge richiesti per stipulare la convenzione;
• per sopravvenute disposizioni normative e/o regolamentari che non consentano la revisione o integrazione della convenzione secondo l’articolo 13.

Prima di recedere, l’INPS deve comunicare all’organizzazione, motivandola, la decisione di voler recedere. Entro 30 giorni dal ricevimento della comunicazione, l’organizzazione può inviare osservazioni, eventualmente documentate. Nei 30 giorni successivi, l’INPS comunica il recesso unilaterale, motivando il mancato accoglimento delle osservazioni, oppure comunica di non procedere al recesso.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., nei casi in cui:

• intervengano disposizioni normative e/o regolamentari che rendano impossibile la prosecuzione della convenzione;
• siano rilevabili pregiudizi, irregolarità o conflitti di interessi a danno dell’INPS.

La risoluzione opera nel momento in cui l’Istituto comunica all’organizzazione di volersi avvalere della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono avvenire tramite PEC.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile dei contributi associativi e dei versamenti a favore della F.I.DA.P. Imprese sono istituiti i seguenti conti:

• GPA25709, per l’imputazione dei contributi associativi trattenuti sull’indennità ordinaria e sul trattamento speciale di disoccupazione agricola;
• GPA11709, per la rilevazione del debito verso l’organizzazione sindacale, da movimentare in contropartita del conto GPA35042.

Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione dei contributi devono essere imputati al conto GPA24042. Le rimesse a favore dell’organizzazione sindacale avvengono tramite le consuete procedure di pagamento accentrato, con contestuale rilevazione contabile.

Nell’allegato n. 2 sono riportate le variazioni apportate al piano dei conti.