Circolare numero 73 del 20-05-2019

Convenzione INPS-FENALCA INTERNATIONAL per la riscossione dei contributi sindacali

La circolare disciplina la convenzione stipulata tra INPS e FENALCA INTERNATIONAL per la riscossione dei contributi sindacali sulle prestazioni temporanee erogate dall’Istituto. Il documento definisce i soggetti ammessi, le modalità di delega e revoca, la misura del contributo, la gestione dei dati, i rapporti economici, le clausole di tutela dell’INPS e le istruzioni contabili.

Ambito di applicazione e durata della convenzione

La convenzione è stata sottoscritta il 29 marzo 2019 sulla base dello schema approvato con Determinazione presidenziale n. 48 del 3 maggio 2018. La validità è fissata fino al 31 dicembre 2021, con possibilità di rinnovo su richiesta dell’Organizzazione sindacale da trasmettere all’INPS via PEC almeno sei mesi prima della scadenza.

In mancanza di tale richiesta, la convenzione cessa automaticamente alla data di scadenza e l’Istituto interrompe il servizio di riscossione delle quote sindacali senza ulteriori comunicazioni. Resta ferma la facoltà di ciascuna parte di recedere mediante comunicazione scritta inviata all’altra parte via PEC.

Soggetti legittimati a rilasciare la delega

Possono rilasciare la delega personale volontaria per il versamento dei contributi associativi i beneficiari dei seguenti trattamenti:

• trattamenti di mobilità in corso di pagamento;
• NASpI;
• DIS-COLL;
• disoccupazione speciale;
• trattamenti ordinari e straordinari di integrazione salariale;
• sussidi per lavori socialmente utili.

Modalità di rilascio della delega e documentazione richiesta

L’autorizzazione alla trattenuta avviene mediante trasmissione telematica all’INPS dell’apposita delega, da compilare sul modulo predisposto dall’Istituto. Nel modulo devono essere indicati espressamente la misura del contributo e le autorizzazioni necessarie per il trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs. n. 196/03.

La delega deve essere:

• sottoscritta dal titolare della prestazione;
• corredata dagli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Nella delega deve essere indicata la sigla dell’Organizzazione sindacale a favore della quale è disposta la trattenuta. Per le prestazioni temporanee erogate per periodi superiori all’anno, l’Organizzazione sindacale può presentare la delega anche successivamente alla domanda di prestazione, secondo le specifiche modalità indicate dall’Istituto, allegando la copia del documento d’identità in corso di validità del delegante.

Conservazione della delega e adempimenti connessi

L’Organizzazione sindacale deve custodire l’originale della delega e la copia del documento d’identità, nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino alla scadenza dei termini ordinari di prescrizione. La conservazione deve garantire:

• identificazione certa del soggetto che ha formato il documento;
• integrità e immodificabilità;
• leggibilità;
• certezza della data;
• rispetto delle norme di sicurezza.

Nei casi di pagamento diretto da parte dell’INPS dei trattamenti di integrazione salariale, la comunicazione dei dati relativi alle deleghe rilasciate dai lavoratori e la conservazione della documentazione competono al datore di lavoro.

Revoca della delega e sua efficacia

La circolare precisa che il rapporto associativo intercorre esclusivamente tra l’associato e l’Organizzazione sindacale; pertanto ogni comunicazione dell’associato relativa a tale rapporto deve essere indirizzata all’Organizzazione stessa.

L’associato può tuttavia comunicare direttamente all’INPS la revoca della delega, indicando:

• l’Organizzazione sindacale revocata;
• gli estremi di un documento di riconoscimento in corso di validità.

L’Istituto elabora la richiesta nel più breve tempo possibile e ne dà comunicazione all’Organizzazione sindacale competente.

Se su una prestazione è già attiva una delega verso un’altra Organizzazione sindacale, la nuova delega produce effetti solo se preceduta dalla revoca di quella esistente, con le indicazioni richieste sulla delega revocata e sul documento del revocante.

L’Organizzazione sindacale che acquisisce revoca e nuova delega deve conservare entrambi gli originali, insieme alla copia del documento d’identità, con le modalità indicate per la conservazione della documentazione. Nei casi di pagamento diretto per integrazione salariale, revoca e/o nuova delega devono essere consegnate al datore di lavoro, che provvede alla comunicazione all’INPS e alla conservazione degli originali.

Misura del contributo sindacale

Il contributo sindacale è calcolato sull’importo lordo della prestazione nelle seguenti misure:

• 2,00% per NASpI;
• 2,00% per DIS-COLL;
• 2,00% per CIG;
• 2,00% per i restanti trattamenti, ossia trattamenti speciali di disoccupazione, indennità di mobilità e sussidio per lavori socialmente utili.

Fornitura dei dati all’Organizzazione sindacale

Attraverso l’applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l’INPS mette a disposizione dell’Organizzazione sindacale:

• gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con i relativi dati anagrafici e importi;
• l’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore della medesima Organizzazione.

La stessa applicazione consente inoltre l’invio delle fatture relative al costo dei servizi e di ogni comunicazione inerente la convenzione. Consultazione e prelievo dei dati devono avvenire nel rispetto delle regole di sicurezza stabilite dall’Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e rimesse

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’Istituto per il servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione; i relativi adempimenti sono gestiti a livello centrale tra Direzione generale e Organizzazione sindacale.

L’INPS versa all’Organizzazione sindacale gli importi delle trattenute operate sui pagamenti effettuati, al netto:

• delle spese di cui all’articolo 8 della convenzione;
• delle eventuali trattenute già versate e non dovute.

Il versamento avviene con quattro mandati di pagamento nei mesi di aprile, luglio, ottobre e dicembre.

Per il servizio di riscossione dei contributi sindacali, i costi sono stati fissati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018. Per la convenzione in oggetto, a decorrere dal 1° gennaio 2018, è previsto il seguente costo:

• gestione delega: euro 0,45.

Ogni altro onere inerente alla convenzione, oltre alle spese, è posto a carico dell’Organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia, responsabilità e contenzioso

La convenzione non deve generare oneri aggiuntivi per l’INPS, che resta estraneo al rapporto associativo tra l’associato e l’Organizzazione sindacale e alle vicende connesse.

L’Organizzazione sindacale esonera l’Istituto da ogni responsabilità derivante da tali rapporti. In particolare, nelle controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’Organizzazione che risulti soccombente è tenuta a rimborsare all’interessato la ritenuta operata.

L’INPS è inoltre sollevato da ogni responsabilità verso terzi derivante dall’applicazione della convenzione, compresi i casi di pignoramento presso terzi eseguito sulle somme oggetto della convenzione da creditori dell’Organizzazione sindacale stipulante o di strutture ad essa associate, anche se i pignoramenti siano in corso o già eseguiti alla data di stipula.

Se l’Istituto è convenuto o chiamato in giudizio per controversie giudiziarie attinenti o comunque connesse ai rapporti tra gli associati e l’Organizzazione sindacale, quest’ultima deve rimborsare, a semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’INPS, quantificate secondo la vigente normativa sui compensi professionali.

Recesso e risoluzione della convenzione

La convenzione attribuisce all’INPS la facoltà di recedere unilateralmente nei seguenti casi:

• contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’Organizzazione sindacale;
• contestazioni sul legittimo esercizio dei corrispondenti poteri statutari;
• perdita, da parte dell’Organizzazione stipulante, dei requisiti previsti dalla legge per accedere alla convenzione;
• sopravvenute disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o l’integrazione della convenzione ai sensi dell’articolo 13.

Prima di esercitare il recesso, l’Istituto comunica motivatamente la propria intenzione all’Organizzazione sindacale. Quest’ultima può presentare osservazioni, eventualmente corredate da documentazione, entro 30 giorni dal ricevimento della comunicazione. Nei 30 giorni successivi l’INPS comunica il recesso unilaterale, con indicazione delle ragioni del mancato accoglimento delle osservazioni, oppure la decisione di non procedere al recesso se le osservazioni sono accolte.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’art. 1456 c.c., nei seguenti casi:

• sopravvenienza di disposizioni normative o regolamentari che rendano impossibile la prosecuzione della convenzione;
• presenza di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’INPS.

La risoluzione opera nel momento in cui l’Istituto, verificata una delle condizioni previste, comunica all’Organizzazione sindacale la volontà di avvalersi della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono avvenire tramite PEC.

Codice INPS e istruzioni contabili

Il codice INPS assegnato alla convenzione è 10 24.

Per la rilevazione contabile dei contributi associativi e dei conseguenti versamenti a favore di FENALCA INTERNATIONAL sono stati istituiti i seguenti conti:

• GPA25703: imputazione dei contributi associativi trattenuti sulle prestazioni economiche temporanee;
• GPA35703: accreditamento all’Organizzazione sindacale dei contributi associativi trattenuti;
• GPA11703: rilevazione del debito verso l’Organizzazione sindacale.

Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione devono essere imputati al conto GPA24042. Le rimesse a favore dell’Organizzazione sindacale avvengono con le consuete procedure di pagamento accentrato, che consentono anche le contestuali rilevazioni contabili. Nell’allegato n. 2 sono descritte le variazioni apportate al piano dei conti.