Ordinanza n. 106/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

L’associazione ricorrente ha chiesto l’annullamento della determinazione dirigenziale, dei verbali della procedura, degli atti presupposti e consequenziali, nonché degli atti comunali relativi alla manifestazione di interesse per la gestione di un impianto sportivo. In particolare, è contestata la mancata individuazione dei criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, degli elementi di valutazione e degli eventuali criteri di ponderazione. Il Comune intimato non si è costituito e non ha ancora depositato il provvedimento impugnato né gli atti e i documenti posti a fondamento dell’azione amministrativa.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di annullamento. Considerato che il termine per la costituzione dell’Amministrazione era in procinto di scadere, ha disposto l’incombente istruttorio previsto dagli artt. 46, comma 2, e 65, comma 3, c.p.a., ordinando all’Amministrazione intimata di depositare entro il termine di legge, in vista dell’udienza di merito del 28 maggio 2026, il provvedimento impugnato, gli atti e i documenti sulla cui base è stato emanato, quelli richiamati e ogni altro atto utile alla decisione. Il TAR ha precisato che la nozione di atti “utili al giudizio” comprende qualsiasi atto suscettibile di incidere sulla decisione, anche ai fini dell’eventuale applicazione dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990. L’ordinanza è stata mandata alla Segreteria per la comunicazione.

Norme richiamate

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  L’Amministrazione [deve] depositare entro il termine per la costituzione in giudizio l’eventuale provvedimento impugnato, nonché gli atti e i documenti in base ai quali l’atto è stato emanato, quelli in esso citati e quelli che l’Amministrazione ritiene utili al giudizio.

  La norma impone all’Amministrazione di depositare gli atti e i documenti rilevanti per la controversia entro il termine previsto per la costituzione in giudizio.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  Ove l’Amministrazione non provveda, il presidente, un magistrato delegato oppure il collegio ordina l’esibizione di tali atti.

  In caso di mancato deposito da parte dell’Amministrazione, il giudice può ordinare l’esibizione degli atti necessari o utili alla decisione.

• art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990

  qualsiasi atto che possa influire sulla decisione della controversia

  La valutazione degli atti utili al giudizio deve comprendere anche quelli rilevanti per verificare l’eventuale applicabilità della regola sui vizi formali o procedimentali non invalidanti.

Massime di principio

• L’Amministrazione, entro il termine per la costituzione in giudizio, deve depositare il provvedimento impugnato, gli atti presupposti e richiamati e ogni documento utile alla decisione della controversia.
• Quando l’Amministrazione non deposita gli atti rilevanti, il giudice amministrativo può ordinarne l’esibizione ai sensi dell’art. 65, comma 3, c.p.a.
• La nozione di atti “utili al giudizio” comprende anche gli atti necessari a valutare l’eventuale applicazione dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990, purché possano incidere sulla decisione.

Come è indicizzato