Provvedimento AGCM A565 n. 30988 del 28/11/2023

A2A/Comocalor/Acinque Ambiente - presunto abuso sul prezzo del teleriscaldamento e estensione a Acinque S.p.A.

Il provvedimento riguarda il procedimento A565 avviato dall'AGCM sul prezzo del teleriscaldamento, nell'ambito di una possibile violazione dell'art. 3, comma 1, lettera a), della legge n. 287/1990. L'atto non accerta l'infrazione, ma estende soggettivamente l'istruttoria ad Acinque S.p.A. per il suo presunto ruolo di direzione e coordinamento su Comocalor S.p.A.

Parti e origine del procedimento

L'istruttoria era stata avviata il 13 giugno 2023 nei confronti di:

• A2A S.p.A.
• Comocalor S.p.A.
• Acinque Ambiente S.r.l.

L'oggetto dell'indagine era la verifica di possibili violazioni dell'art. 3, comma 1, lettera a), della legge n. 287/1990, con riferimento alle condotte connesse alla determinazione del prezzo del teleriscaldamento.

Qualificazione preliminare della condotta

L'Autorità osserva che le condotte descritte e poste in essere da Comocalor S.p.A. nel biennio 2021-2022 sono suscettibili di integrare un abuso di posizione dominante. Il provvedimento richiama esclusivamente l'art. 3, comma 1, lettera a), della legge n. 287/1990 e si colloca, quindi, nell'alveo degli abusi unilaterali, senza indicare contestazioni di intese restrittive o altre fattispecie.

Coinvolgimento di Acinque S.p.A.

Dalla documentazione agli atti emergono elementi relativi al coinvolgimento di Acinque S.p.A. nella condotta oggetto di accertamento. In particolare, l'Autorità rileva che:

• Acinque S.p.A. è responsabile dell'attività di direzione e coordinamento di Comocalor S.p.A.;
• il capitale sociale di Comocalor S.p.A. risulta detenuto al 51% da Acinque S.p.A.;
• i bilanci di Comocalor confermano, secondo l'AGCM, che Acinque esercita su di essa un pieno potere gestorio.

Su tale base, l'Autorità ritiene necessario estendere soggettivamente l'istruttoria nei confronti di Acinque S.p.A.

Decisione dell'Autorità e garanzie procedimentali

L'AGCM delibera:

• l'estensione soggettiva del procedimento A565 ad Acinque S.p.A.;
• la fissazione del termine di conclusione del procedimento al 31 luglio 2024;
• la conferma della responsabile del procedimento nella dott.ssa Ginevra Marandola;
• la concessione di trenta giorni dalla notifica per l'esercizio del diritto di essere sentiti da parte di Acinque S.p.A., con richiesta di audizione da presentare almeno quindici giorni prima della scadenza;
• la possibilità di prendere visione degli atti del procedimento presso la Direzione Trasporti, Energia e Ambiente del Dipartimento per la concorrenza 2.

Esito del provvedimento

Il provvedimento ha natura interlocutoria: amplia il perimetro soggettivo dell'istruttoria, ma non contiene ancora un accertamento definitivo dell'abuso, né sanzioni, impegni o misure cautelari. Il procedimento prosegue dunque nei confronti di tutti i soggetti coinvolti, con particolare estensione ad Acinque S.p.A. per il suo ruolo nella governance di Comocalor S.p.A.