Provvedimento AGCM A523 n. 28189 del 17/03/2020

A523 – TicketOne e presunte condotte escludenti nella vendita di biglietti

Il provvedimento riguarda esclusivamente la proroga del termine di conclusione del procedimento istruttorio A523, avviato nei confronti di TicketOne S.p.A. e CTS Eventim AG & Co. KGaA per accertare possibili violazioni dell’articolo 102 TFUE nel settore dei servizi di biglietteria per eventi live di musica leggera.

Parti e origine del procedimento

L’istruttoria è stata avviata il 20 settembre 2018 nei confronti di TicketOne, indicata come leader in Italia nei servizi di biglietteria, e della controllante tedesca CTS Eventim, attiva nella produzione e organizzazione di eventi, nella gestione di venue e nei servizi di ticketing in diversi Paesi europei.

Il procedimento è stato successivamente esteso anche alle società controllate Di and Gi S.r.l., F&P Group S.r.l., Vertigo S.r.l. e Vivo Concerti S.r.l. È stata inoltre coinvolta Friends & Partners S.p.A., società che ha sostanzialmente proseguito l’attività di F&P Group, quest’ultima posta in liquidazione.

Condotte oggetto dell’istruttoria

L’estensione del procedimento ha riguardato presunte pratiche idonee a rafforzare la posizione di TicketOne e a impedire o ostacolare la distribuzione di biglietti tramite piattaforme concorrenti. In particolare, risultano oggetto di accertamento:

• il diniego sistematico di deroghe alle clausole di esclusiva, con l’obiettivo di evitare che i biglietti per eventi live di musica leggera fossero distribuiti su piattaforme diverse da TicketOne;
• la contrattualizzazione, con finalità escludente, dei circuiti periferici di vendita;
• l’imposizione di esclusive ai promoter locali per il tramite di promoter nazionali;
• diverse azioni di ritorsione e boicottaggio nei confronti di ZED, dirette anche a ostacolare l’attività di Ticketmaster Italia S.r.l.

Il provvedimento non contiene, tuttavia, un accertamento definitivo dell’infrazione, né una valutazione conclusiva sulla sussistenza dell’abuso.

Operazioni di acquisizione esaminate

Nel settembre 2019 l’Autorità ha esteso ulteriormente l’oggetto dell’istruttoria alle operazioni attraverso cui CTS Eventim ha acquisito promoter nazionali, tra cui Di and Gi, Friends & Partners, Vertigo e Vivo Concerti. Quest’ultima è stata acquisita indirettamente tramite la controllata Friends & Partners.

Nel dicembre 2019 sono stati inoltre avviati due procedimenti ai sensi dell’articolo 14, comma 5, della legge n. 287/1990 nei confronti di Friends & Partners e Vivo Concerti. Dal testo non risultano ulteriori esiti relativi a tali procedimenti.

Qualificazione giuridica e quadro normativo

L’istruttoria è stata avviata ai sensi dell’articolo 14 della legge n. 287/1990 per verificare possibili violazioni dell’articolo 102 TFUE, relativo all’abuso di posizione dominante. Il provvedimento richiama anche il Regolamento CE n. 1/2003 e le disposizioni nazionali applicabili.

Le condotte descritte sono esaminate, in questa fase, come possibili pratiche escludenti nel settore della biglietteria per eventi live. Il testo non indica una definizione conclusiva dei mercati rilevanti, né accerta la posizione dominante o l’effetto anticoncorrenziale delle condotte.

Procedimento cautelare

Nel gennaio 2019 l’Autorità aveva avviato un procedimento cautelare ai sensi dell’articolo 14-bis della legge n. 287/1990. Con successiva delibera del 7 marzo 2019 ha deciso di non adottare le misure cautelari richieste o valutate nell’ambito del procedimento.

Proroga del termine di conclusione

Il termine di chiusura del procedimento, precedentemente fissato al 30 giugno 2020, è stato prorogato al 30 ottobre 2020. La proroga è stata motivata dall’emergenza sanitaria in corso e dalla necessità di garantire alle parti il più ampio esercizio dei diritti di difesa e il pieno svolgimento del contraddittorio.

Nel nuovo termine è stata espressamente considerata anche la sospensione prevista dall’articolo 103 del D.L. 17 marzo 2020, n. 18.

Esito del provvedimento

Il provvedimento non conclude l’istruttoria e non contiene né un accertamento di responsabilità, né l’imposizione di sanzioni o misure comportamentali. Esso dispone unicamente la proroga del termine finale del procedimento al 30 ottobre 2020.