Sentenza n. 127/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, titolare di un permesso di soggiorno per protezione speciale con scadenza il 10 maggio 2024, aveva tempestivamente presentato istanza di rinnovo, rimasta inevasa. Ha quindi chiesto l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dalla Commissione Territoriale e dalla Questura, l'accertamento dell'obbligo di provvedere e l'ordine di rilascio del parere obbligatorio necessario al rinnovo. Nel corso del giudizio, la Commissione Territoriale ha espresso parere favorevole al rinnovo della protezione speciale ai sensi dell'art. 8 CEDU e lo ha comunicato al ricorrente e alla Questura. Il ricorrente ha ritenuto così soddisfatta la propria pretesa processuale e ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere, con liquidazione delle spese secondo il principio della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha rilevato che il parere favorevole della Commissione Territoriale era stato effettivamente adottato, ma che non risultava provata la conclusione dell'intero procedimento, non essendo stato dimostrato il rilascio da parte della Questura del provvedimento di rinnovo del permesso di soggiorno. Pertanto, la pretesa non poteva considerarsi pienamente soddisfatta e la richiesta di cessazione della materia del contendere è stata qualificata come dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito. Il ricorso è stato dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Le spese sono state integralmente compensate in ragione della natura della controversia. Il ricorrente è stato ammesso definitivamente al patrocinio a spese dello Stato, confermando la precedente ammissione provvisoria.

Norme richiamate

• art. 8 CEDU

  Il parere favorevole della Commissione Territoriale è stato espresso in relazione al rinnovo della protezione speciale fondato sul rispetto della vita privata e familiare ai sensi dell'art. 8 CEDU.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce il presupposto per l'oscuramento delle generalità della parte a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati quale fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio contro il silenzio, l'amministrazione adotta l'atto richiesto ma non risulta concluso l'intero procedimento amministrativo, la pretesa non può considerarsi integralmente soddisfatta; tuttavia, se il ricorrente dichiara di non avere più interesse alla decisione, il ricorso può essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La richiesta di cessazione della materia del contendere formulata dal ricorrente deve essere qualificata, in base all'effettivo contenuto della vicenda, come dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse quando non sia dimostrata la piena soddisfazione della pretesa sostanziale.

Come è indicizzato