Ordinanza n. 766/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale che ha dichiarato non valido in Italia, ai fini dell'abilitazione all'insegnamento di sostegno come docente specializzato, l'attestato denominato “Master en Educación, Escuela Inclusiva y Atención a la Diversidad”, conseguito in Spagna, rigettando la relativa istanza di riconoscimento. Ha chiesto l'annullamento dell'atto e, in via cautelare, la sospensione dei suoi effetti. Nella fase cautelare il giudice ha rilevato, a un primo e sommario esame, che l'Amministrazione non sembra avere adeguatamente valutato la documentazione prodotta dal ricorrente e l'esperienza professionale maturata nel settore di riferimento. Ha inoltre considerato che le differenze tra la formazione conseguita all'estero e quella prevista dall'ordinamento italiano potrebbero essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare e ha sospeso gli effetti del provvedimento ministeriale di rigetto fino alla scadenza del contratto individuale di lavoro in essere. La decisione cautelare è stata fondata sul fumus boni iuris, ravvisato nella possibile insufficiente valutazione della documentazione e dell'esperienza professionale del ricorrente e nella superabilità delle eventuali differenze formative mediante misure compensative. Il periculum in mora è stato individuato nel rischio che il diniego determinasse la risoluzione del contratto di lavoro. Il giudice ha disposto che la fissazione dell'udienza di merito avvenga con separato avviso, qualora il ricorrente manifesti interesse alla trattazione, e ha compensato le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La norma disciplina la tutela cautelare collegiale; il TAR l'ha applicata per valutare la domanda di sospensione degli effetti del provvedimento impugnato.

Massime di principio

• In sede cautelare, il diniego di riconoscimento di una formazione professionale conseguita in altro Stato può essere sospeso quando l'Amministrazione non abbia adeguatamente valutato la documentazione dell'interessato e la sua esperienza professionale nel settore di riferimento.
• Le differenze tra la formazione professionale estera e quella richiesta dall'ordinamento nazionale non impongono necessariamente il rigetto della domanda di riconoscimento, qualora possano essere colmate mediante adeguate misure compensative.
• Il periculum in mora può sussistere quando il provvedimento di diniego sia idoneo a determinare la risoluzione del rapporto di lavoro in essere dell'interessato.
• La sospensione cautelare può essere limitata temporalmente fino alla scadenza del contratto di lavoro, quale misura adeguata a tutelare provvisoriamente la posizione del ricorrente.

Come è indicizzato