Ordinanza n. 40/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l'ordinanza di demolizione e ripristino n. 9 del 19 dicembre 2024, adottata ai sensi dell'art. 31, comma 2, d.P.R. n. 380/2001 e notificata il 20 dicembre 2024, nonché la precedente ordinanza n. 6 del 12 dicembre 2024. Gli atti contestati riguardano la rimozione di parti murarie relative a una chiusura verticale e la demolizione di due tettoie aperte realizzate con profilati metallici, legno e coperture a falda, con ripristino dello stato dei luoghi. Il testo dell'ordinanza istruttoria non espone i motivi di illegittimità dedotti nel ricorso, limitandosi a rilevare la mancata costituzione del Comune e la necessità di acquisire la documentazione amministrativa.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di annullamento. Rilevato che il Comune non si è costituito e non ha depositato il provvedimento impugnato né gli atti e documenti posti a fondamento dell'azione amministrativa, il Collegio ha disposto un incombente istruttorio ai sensi degli artt. 46, comma 2, e 65, comma 3, c.p.a., ordinando all'Amministrazione di depositare tali atti entro il termine di legge, in vista dell'udienza di merito del 7 maggio 2026. Il deposito deve comprendere anche ogni atto utile al giudizio, inteso come qualsiasi atto potenzialmente rilevante per la decisione, anche ai fini dell'applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990. Disposta la comunicazione dell'ordinanza a cura della Segreteria.

Norme richiamate

• art. 31, comma 2, d.P.R. n. 380/2001

  Costituisce la base normativa indicata per le ordinanze comunali di demolizione e ripristino delle opere abusive, con previsione dell'acquisizione gratuita del bene e dell'area di sedime in caso di inottemperanza.

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  impone all’Amministrazione di depositare entro il termine per la costituzione in giudizio l’eventuale provvedimento impugnato, nonché gli atti e i documenti in base ai quali l’atto è stato emanato, quelli in esso citati e quelli che l’Amministrazione ritiene utili al giudizio

  Impone all'Amministrazione resistente l'onere di depositare il provvedimento impugnato e la documentazione rilevante per la decisione.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  ove l’Amministrazione non provveda, il presidente, un magistrato delegato oppure il collegio ordina l’esibizione di tali atti

  Attribuisce al giudice il potere di ordinare l'esibizione degli atti non depositati dall'Amministrazione.

• art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990

  l’espressione “utili al giudizio” si riferisce a qualsiasi atto che possa influire sulla decisione della controversia

  Nel contesto dell'ordine istruttorio, la nozione di atti utili al giudizio è interpretata in senso ampio, includendo ogni atto potenzialmente incidente sulla decisione, anche in relazione alla possibile applicazione della disciplina sui vizi formali non invalidanti.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione resistente non deposita il provvedimento impugnato e gli atti sui quali esso si fonda, il giudice amministrativo può ordinarne l'esibizione ai sensi degli artt. 46, comma 2, e 65, comma 3, c.p.a., prima della definizione del merito.
• L'obbligo di deposito dell'amministrazione comprende non solo gli atti espressamente richiamati nel provvedimento, ma qualsiasi documento potenzialmente idoneo a influire sulla decisione della controversia.
• La documentazione da acquisire può comprendere anche gli atti rilevanti per verificare l'eventuale applicabilità dell'art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990.

Come è indicizzato