Regolamento (UE) 2017/2212

Modifica delle misure restrittive UE nei confronti della Russia: deroga ExoMars per l'idrazina

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 833/2014, che istituisce misure restrittive in considerazione delle azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina. La modifica è adottata per consentire, in modo mirato e limitato, alcune operazioni necessarie al programma spaziale ExoMars 2020, in particolare con riferimento all'idrazina ad alta concentrazione impiegata per il modulo di discesa e il modulo vettore.

Contesto e finalità

I considerando evidenziano che il Consiglio ha adottato, in parallelo, la decisione (PESC) 2017/2214 per consentire determinate operazioni relative all'idrazina (CAS 302-01-2) in concentrazioni pari o superiori al 70%, sostanza inclusa nell'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione europea. La modifica regolamentare è ritenuta necessaria per garantire un'applicazione uniforme delle deroghe in tutti gli Stati membri, trattandosi di materia rientrante nell'ambito di applicazione del trattato e richiedente quindi un intervento a livello dell'Unione.

Ambito della deroga introdotta

L'articolo 1 inserisce nell'articolo 4 del regolamento (UE) n. 833/2014 un nuovo paragrafo 2 bis bis. La deroga riguarda i divieti previsti dal paragrafo 1, lettere a) e b), e si applica alla fornitura, diretta o indiretta, di:

• assistenza tecnica;
• finanziamenti;
• assistenza finanziaria.

Tali attività devono essere connesse a operazioni aventi ad oggetto l'idrazina (CAS 302-01-2) in concentrazioni uguali o superiori al 70%.

Destinazione esclusiva e limiti quantitativi

La deroga è subordinata al fatto che l'idrazina sia destinata esclusivamente a una delle seguenti finalità:

• test e volo del modulo di discesa ExoMars nel quadro della missione ExoMars 2020, entro un quantitativo complessivo non superiore a 5 000 kg per l'intera durata della missione;
• volo del modulo vettore ExoMars nel quadro della missione ExoMars 2020, entro un quantitativo complessivo non superiore a 300 kg.

La previsione è quindi eccezionale, puntuale e quantitativamente circoscritta, con riferimenti specifici al fabbisogno di ciascuna fase della missione.

Regime autorizzatorio

Il nuovo paragrafo 2 ter, sostituito dall'articolo 1, stabilisce che la fornitura, diretta o indiretta, di assistenza tecnica, finanziamenti o assistenza finanziaria connessi alle operazioni di cui ai paragrafi 2 bis e 2 bis bis è soggetta ad autorizzazione preventiva delle autorità competenti.

Ai fini del rilascio dell'autorizzazione:

• i richiedenti devono fornire alle autorità competenti tutte le informazioni pertinenti necessarie;
• le autorità competenti devono informare la Commissione di tutte le autorizzazioni concesse.

Entrata in vigore e portata applicativa

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Come ogni regolamento UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per gli operatori coinvolti in forniture, servizi finanziari o assistenza tecnica legati a componenti sanzionati, il testo introduce unicamente una finestra derogatoria per le attività strettamente funzionali a ExoMars 2020. In assenza dei presupposti specifici di destinazione, quantitativo e autorizzazione preventiva, continuano a trovare applicazione i divieti ordinari del regolamento (UE) n. 833/2014.