Regolamento (UE) 2025/2216

Modifica del dazio antidumping sul TCCA originario della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/2216 della Commissione modifica il regime antidumping vigente sulle importazioni di acido tricloroisocianurico (TCCA, o simclosene) proveniente dalla Repubblica popolare cinese. L’intervento deriva da un riesame intermedio parziale avviato ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1036 e riguarda esclusivamente il dumping, non il pregiudizio in sé.

Contesto procedurale e misure precedenti

La Commissione ricostruisce l’evoluzione della disciplina antidumping sul TCCA: istituzione originaria dei dazi nel 2005, successivi riesami in previsione della scadenza, riesami relativi a nuovi esportatori e, da ultimo, il regolamento di esecuzione (UE) 2023/2757 che aveva reintrodotto le misure definitive. Nel presente procedimento il riesame intermedio parziale è stato aperto il 6 agosto 2024 sulla base di una domanda presentata da ERCROS SA ed Electroquímica de Hernani SA per conto dell’industria dell’Unione.

Oggetto del riesame e ambito di prodotto

Il prodotto oggetto del riesame è il medesimo delle procedure precedenti: acido tricloroisocianurico e suoi preparati, indicato anche come simclosene. Il prodotto in esame è quello originario della RPC, classificato ai codici NC ex 2933 69 80 ed ex 3808 94 20, con i corrispondenti codici TARIC. La Commissione conferma inoltre che il prodotto esportato nell’Unione, quello venduto sul mercato interno cinese, quello venduto nel resto del mondo e quello prodotto nell’Unione hanno le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e quindi sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Accertamento delle distorsioni significative in Cina

La Commissione conclude che in Cina non è opportuno utilizzare prezzi e costi interni per la determinazione del valore normale, in ragione dell’esistenza di distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. Tale conclusione si fonda su: elementi contenuti nella domanda; precedenti conclusioni della Commissione in inchieste analoghe nel settore chimico; dati del documento di lavoro della Commissione sulle distorsioni significative nell’economia cinese; e assenza di collaborazione sostanziale da parte del governo della RPC e dei produttori esportatori sul punto. La Commissione richiama distorsioni riferite alla presenza statale nelle imprese, al ruolo del PCC, ai mercati delle materie prime, dell’energia, del lavoro, ai finanziamenti, al diritto fallimentare e patrimoniale e ai costi salariali.

Scelta del paese rappresentativo e fonti dei valori esenti da distorsioni

Per costruire il valore normale, la Commissione individua come paese rappresentativo l’Indonesia, dopo aver esaminato anche il Messico. Il criterio decisivo è la disponibilità di dati pubblici pertinenti: per l’Indonesia risultano disponibili dati finanziari sottoposti ad audit di Pindo Deli, società che possiede anche una divisione chimica produttrice di TCCA. I dati sono utilizzati per determinare SGAV e profitti. Le fonti dei valori esenti da distorsioni sono il Global Trade Atlas per le materie prime, Badan Pusat Statistik per il lavoro, Perusahaan Listrik Negara per l’energia elettrica e il ministero dell’Energia e delle risorse minerarie per il gas naturale.

Calcolo del valore normale

Il valore normale è costruito per tipo di prodotto a livello franco fabbrica. La Commissione applica ai consumi effettivi verificati dei produttori esportatori collaboranti i valori unitari esenti da distorsioni rilevati in Indonesia. Per alcune materie prime marginali i costi sono raggruppati come "materiali di consumo". Le SGAV di Pindo Deli sono pari al 13,99 % dei costi delle merci vendute e il profitto al 22,29 %, valori applicati al costo di produzione esente da distorsioni. Per l’acido cianurico la Commissione accoglie una specifica argomentazione e costruisce il valore di riferimento sulla base del coefficiente di consumo verificato di Jiheng.

Prezzo all’esportazione e confronto equo

Per Jiheng e Puyang Cleanway, che esportano direttamente nell’Unione, il prezzo all’esportazione corrisponde al prezzo realmente pagato o pagabile. Per Bai Kang, invece, le vendite verso l’UE avvengono tramite Jiheng, qualificata come operatore commerciale collegato; la Commissione effettua quindi un adeguamento ex articolo 2, paragrafo 10, lettera i), costruendo una commissione mediante SGAV e profitto teorico del 5 %. Nel confronto con il valore normale, la Commissione adegua il prezzo all’esportazione per trasporto, assicurazione, movimentazione e carico, commissioni, costo del credito e spese bancarie.

Margini di dumping e valutazione del carattere duraturo

La Commissione determina margini di dumping definitivi molto elevati: 164,2 % per il gruppo Hebei Jiheng, 165,5 % per Puyang Cleanway e 201,3 % per tutte le altre società. Ai fini del dazio definitivo, tuttavia, rileva il livello del margine di pregiudizio. La Commissione esamina anche il carattere duraturo del mutamento delle circostanze ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, e conclude positivamente, valorizzando l’aumento delle esportazioni verso l’Unione, la crescita della capacità produttiva e della capacità inutilizzata in Cina, l’aumento del numero di produttori e le politiche industriali cinesi che incidono sui costi.

Livello del dazio antidumping definitivo

In applicazione del principio del dazio inferiore, il regolamento fissa il dazio definitivo al livello del margine di pregiudizio, non a quello di dumping. Ne risultano aliquote del 62,6 % per il gruppo Hebei Jiheng e del 78,9 % per Puyang Cleanway e per tutte le altre società. Il testo precisa inoltre che, per il gruppo Hebei Jiheng, Bai Kang non disponeva di un margine di pregiudizio individuale e viene pertanto assoggettata al margine di Jiheng.

Prescrizioni documentali e rischio di elusione

Per evitare elusioni dovute alla differenziazione delle aliquote, le società con dazio individuale devono presentare una fattura commerciale valida che riporti la dichiarazione testualmente prescritta dall’articolo 1, paragrafo 3. Le autorità doganali possono richiedere documenti aggiuntivi per verificare la correttezza delle informazioni. Il regolamento segnala anche che un aumento significativo dei volumi esportati da una società a dazio individuale può dare luogo a un’inchiesta antielusione ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.