Sentenza del 29/04/2015 n. 8672 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La contribuente contestava la validità della notificazione e della cartella esattoriale, sostenendo che il ricorso introduttivo fosse stato erroneamente dichiarato tardivo. In particolare, deduceva l’inesistenza della notifica per omessa compilazione della relata, per mancanza di sottoscrizione e sigillo dell’Ufficio sulla busta e per l’utilizzo della raccomandata con avviso di ricevimento. Contestava inoltre l’inesistenza della cartella per la mancanza di elementi essenziali. La cartella era stata notificata il 10 gennaio 2005, mentre il ricorso era stato proposto l’11 aprile 2005, oltre il termine di sessanta giorni.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso. Ha rilevato che le censure erano rivolte direttamente contro la cartella e non contro la sentenza impugnata, che richiedevano nuovi accertamenti di fatto non consentiti in sede di legittimità e che il ricorso non rispettava il principio di autosufficienza, poiché rinviava genericamente agli atti dei precedenti gradi senza riportare in modo completo e specifico i motivi di appello. La contribuente è stata condannata al pagamento delle spese processuali, liquidate in Euro 2.625,00, oltre spese prenotate a debito e oneri accessori.

Norme richiamate

• D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, art. 36-bis

  Richiamato quale fondamento dell’emissione della cartella esattoriale derivante dalla liquidazione automatizzata dell’imposta.

• D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 26, comma 1

  Richiamato dalla contribuente in relazione alle modalità di notificazione della cartella di pagamento.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, artt. 21 e 62

  L’art. 21 disciplina il termine per proporre il ricorso tributario, mentre l’art. 62 regola il ricorso per cassazione contro le sentenze delle Commissioni tributarie regionali.

• Legge 20 novembre 1982, n. 890, art. 3, comma 2

  Richiamato in tema di notificazioni effettuate tramite il servizio postale.

• Codice di procedura civile, artt. 148, 149 e 360, n. 3

  Le prime disposizioni riguardano la documentazione e le modalità della notificazione; l’art. 360, n. 3, individua la violazione o falsa applicazione di legge come motivo di ricorso per cassazione.

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 7

  Richiamato dalla contribuente in relazione ai requisiti formali e motivazionali degli atti dell’amministrazione finanziaria.

• Codice di procedura civile, artt. 125 e 480

  Richiamati dalla contribuente per profili formali dell’atto e della sua notificazione.

• Codice civile, art. 1421

  Richiamato per sostenere la rilevabilità d’ufficio della nullità o inesistenza dell’atto.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione non è sufficiente contestare direttamente l’atto amministrativo: occorre dimostrare quale errore di diritto o vizio abbia commesso la sentenza impugnata.
• Le questioni che richiedono l’esame di fatti o documenti, come l’effettivo contenuto della relata o della cartella, non possono essere introdotte per la prima volta in cassazione né essere accertate autonomamente dalla Corte.
• Il ricorso per cassazione deve rispettare il principio di autosufficienza: i motivi e i passaggi rilevanti degli atti precedenti devono essere riportati in modo specifico, senza rinvii generici.
• Quando si contesta la tardività del ricorso tributario, è essenziale dimostrare tempestivamente nei gradi di merito l’inesistenza o invalidità della notificazione e indicare con precisione gli elementi documentali a sostegno.
• La mancata specificità dei motivi di appello può impedire di far valere la relativa censura in cassazione, perché la Corte deve poter verificare se la questione sia stata effettivamente sottoposta al giudice di secondo grado.