Regolamento (UE) 2016/1247

Dazio antidumping definitivo sull’aspartame originario della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1247 conclude l’inchiesta antidumping relativa alle importazioni di aspartame dalla Repubblica popolare cinese e istituisce misure definitive. La Commissione ritiene provati il dumping, il pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione e il nesso di causalità tra le importazioni a basso prezzo e il deterioramento economico del produttore unionale.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il prodotto interessato è l’aspartame, identificato con formula chimica, CAS RN 22839-47-0, classificato al codice NC ex 2924 29 98 e al codice TARIC 2924299805. Le misure colpiscono le importazioni originarie della RPC e si articolano in aliquote differenziate per specifici produttori esportatori e per tutte le altre società. Il periodo dell’inchiesta considerato per dumping e pregiudizio va dal 1° aprile 2014 al 31 marzo 2015; l’analisi delle tendenze del pregiudizio copre il periodo dal 1° gennaio 2011 alla fine del periodo dell’inchiesta.

Procedura e svolgimento dell’inchiesta

Dopo il dazio provvisorio istituito il 26 febbraio 2016 con il regolamento di esecuzione (UE) 2016/262, la Commissione ha raccolto osservazioni delle parti interessate, ha svolto audizioni e ha riesaminato i risultati provvisori. Sono stati trattati anche profili di campionamento, trattamento riservato alle società operanti in condizioni di economia di mercato (TEM), comparabilità dei dati e possibili adeguamenti tecnici. La Commissione ha confermato, con alcune rettifiche e precisazioni, l’impianto istruttorio del regolamento provvisorio.

Valore normale e trattamento di economia di mercato

La richiesta di TEM di un produttore esportatore è stata respinta per mancato rispetto dei criteri 2 e 3 dell’articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione ha ritenuto non dimostrato che l’impresa operasse senza distorsioni rilevanti, anche per effetto di incentivi fiscali e dell’acquisizione dei diritti di utilizzo del terreno a condizioni non di mercato. Per la determinazione del valore normale, la Commissione ha inizialmente valutato il Giappone come paese di riferimento, ma ha poi ritenuto il mercato giapponese inadeguato a causa di condizioni di concorrenza non idonee a fornire un parametro equo e ragionevole. Di conseguenza, ha costruito il valore normale sulla base dei prezzi dell’industria dell’Unione, con aggiunta di SGAV e profitto congrui, applicando l’articolo 2, paragrafi 3, 6 e 7, lettera a).

Dumping, confronto e margini definitivi

La Commissione ha confermato i risultati sul prezzo all’esportazione e ha respinto le richieste di adeguamento per conversione valutaria, ritenendo non provato il necessario collegamento diretto tra contratti di cambio e vendita all’esportazione. I margini di dumping definitivi, espressi sul prezzo cif, franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, risultano molto elevati: 124,0 % per Changmao, 126,0 % per il Gruppo Sinosweet, 121,4 % per il Gruppo Niutang, 124,6 % per le altre società che hanno collaborato e 126,0 % per tutte le altre società.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

La Commissione conferma che l’industria dell’Unione, rappresentata da un unico produttore, ha subito un notevole pregiudizio ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base. Pur non essendo tutti gli indicatori negativi in modo uniforme, la maggior parte degli indicatori economici si è deteriorata: redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito hanno risentito della forte pressione competitiva esercitata dalle importazioni cinesi sottocosto. È stata inoltre confermata una sottoquotazione dei prezzi pari al 21,1 % nel periodo dell’inchiesta. Alcune rettifiche tecniche sono state apportate, tra cui la correzione dell’unità di misura dei prezzi delle importazioni in EUR/kg anziché EUR/t.

Nesso di causalità e altri fattori

La Commissione ha ritenuto che il nesso causale tra importazioni in dumping e pregiudizio non fosse interrotto da altri fattori, pur riconoscendo che il calo dei consumi nell’Unione e l’andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione abbiano contribuito in misura limitata al deterioramento. Ha escluso che tali fattori annullassero l’effetto delle importazioni cinesi, sottolineando che i prezzi cinesi sono scesi del 12 % nel periodo in esame e che ciò ha esercitato una pressione diretta sui prezzi dell’Unione. Sono state respinte anche le tesi sul presunto pregiudizio autoinflitto e sull’incidenza di altre materie prime o di variazioni di cambio.

Interesse dell’Unione

La Commissione ha concluso che l’adozione delle misure non è contraria all’interesse dell’Unione. Ha ritenuto che esistano fonti di approvvigionamento alternative, incluso il Giappone, e che il dazio non chiuda il mercato ma ripristini condizioni di concorrenza effettiva. Secondo la Commissione, senza misure l’industria unionale rischierebbe di uscire dal mercato, con effetti negativi anche per la concorrenza e per gli utilizzatori nel medio periodo.

Livello del dazio e regola del dazio inferiore

Applicando la regola del dazio inferiore, la Commissione ha fissato il dazio definitivo al livello del margine di pregiudizio, inferiore al margine di dumping. Le aliquote definitive sono quindi pari al 55,4 %, 59,4 %, 59,1 %, 58,8 % o 59,4 % a seconda del produttore o della categoria di società.

Impegni sui prezzi

Alcuni esportatori hanno manifestato interesse per impegni sui prezzi, ma la Commissione ha respinto le offerte ricevute. Ha evidenziato i rischi legati alla volatilità dei costi di produzione, alla possibilità di compensazione dei prezzi nei mercati terzi e alla difficoltà di monitoraggio in assenza di TEM e di piena attendibilità contabile.

Riscossione dei dazi provvisori ed entrata in vigore

Gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio ai sensi del regolamento (UE) 2016/262 sono riscossi definitivamente. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.