Regolamento (UE) 2016/1245

Tavola di concordanza preliminare tra codici NC e voci di rifiuti

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1245 della Commissione istituisce una tavola di concordanza preliminare tra i codici della nomenclatura combinata e le voci di rifiuti contenute negli allegati III, IV e V del regolamento (CE) n. 1013/2006 sulle spedizioni di rifiuti. L’intervento risponde all’esigenza di rendere più agevole il raccordo tra classificazione doganale e classificazione dei rifiuti, in un contesto in cui le due sistematiche non coincidono sempre in modo pieno e univoco.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama l’articolo 50, paragrafo 4 sexies, del regolamento (CE) n. 1013/2006 come base giuridica dell’atto. Nei considerando si precisa che la tavola deve riflettere i codici dei rifiuti stabiliti a livello internazionale, in particolare nell’ambito della Convenzione di Basilea del 22 marzo 1989 e della decisione OCSE C(2001)107/Final, relativi al controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e dei rifiuti destinati a operazioni di recupero.

Ambito materiale della concordanza

La tavola riguarda i codici dei rifiuti elencati negli allegati III, IV e V del regolamento (CE) n. 1013/2006, ma con alcune esclusioni espresse:

• i codici dell’allegato III B e della parte 2 dell’allegato V non sono inclusi, perché attengono soprattutto a spedizioni interne all’Unione in cui le autorità doganali normalmente non intervengono;
• per l’allegato III A eventuali correlazioni possono essere desunte tramite i collegamenti già previsti per l’allegato III;
• per l’allegato IV A non è prevista alcuna correlazione, poiché tale allegato è vuoto.

Natura preliminare e metodo interpretativo

Il regolamento qualifica espressamente la tavola come "preliminare". Il motivo è la divergenza strutturale tra i codici NC del sistema doganale e i codici dei rifiuti, che impedisce in alcuni casi una corrispondenza perfetta. Per questo, quando si verificano differenze tra le due classificazioni, la concordanza va verificata per approssimazione, cercando la migliore corrispondenza possibile sulla base delle descrizioni normative dei rispettivi codici.

Elaborazione e adozione della tavola

Il testo precisa che la tavola deriva da uno studio commissionato dalla Commissione sulla natura delle merci ricadenti nei rispettivi codici NC e codici dei rifiuti, seguito da consultazioni con le parti interessate. Il progetto risultante è stato approvato nel gennaio 2015 dalla sezione della nomenclatura tariffaria e statistica del comitato del codice doganale, ed è stato quindi adottato dalla Commissione.

Struttura dell’allegato

L’allegato contiene la tavola di concordanza in due formati complementari:

• tabella A, con i codici di identificazione dei rifiuti elencati in ordine alfanumerico ascendente nella colonna 1 e i corrispondenti codici NC nella colonna 2;
• tabella B, con i codici NC elencati in ordine numerico ascendente nella colonna 3 e i corrispondenti codici di identificazione dei rifiuti nella colonna 4.

Le note introduttive chiariscono che i codici compaiono una sola volta nelle rispettive colonne e che, in presenza di più corrispondenze possibili, occorre fare riferimento alle descrizioni dei codici nei rispettivi regolamenti per individuare quella applicabile.

Codici "ex" e lettura pratica della tavola

Il regolamento segnala che la sigla "ex" posta davanti a taluni codici NC indica che solo una parte del codice è interessata dalla concordanza. Ciò significa che il medesimo codice NC può comprendere anche beni diversi dai rifiuti disciplinati dal corrispondente codice di identificazione. Per i professionisti, questo implica che la lettura della tavola non può essere meramente meccanica, ma deve sempre essere verificata alla luce della descrizione merceologica e del contesto regolamentare.

Decorrenza ed efficacia

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in ogni sua parte, con conseguente immediata rilevanza operativa per gli operatori coinvolti nelle spedizioni di rifiuti e nella classificazione doganale.