Ordinanza

Ordinanza n. 617/2026 - Napoli, Sezione 7

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, 1) del provvedimento, prot. N. 0039857/2025 del 22/12/2025, avente ad oggetto “Nota tecnica e di diffida inerente il procedimento sanzionatorio per lottizzazione abusiva (Art. 30 D.P.R. 380/2001) – Diniego di accordo sostitutivo ex Art. 11 L. 241/90 – Inefficacia della SCIA prot. 34187/2025 e successive integrazioni” (All. 1); 2) del provvedimento prot. n. 0037930/2025 del 02.12.2025 avente ad oggetto: “Richiesta di integrazione documentale ai sensi dell’Art. 6, comma 1, lett. b) e Art. 10-bis della Legge n. 241/1990 e s.m.i. Adempimenti necessari e perentori per la definizione inoppugnabile dello Stato Legittimo (status quo ante) e per l'asseverazione strutturale e idrogeologica della proposta di tombatura relativa all'opera interrata abusiva (Cantina/cunicolo/passaggio sotterraneo) sottostante la strada pubblica”(All. 2); 3) del provvedimento prot. n. 0037599/2025 del 27.11. 2025 avente ad oggetto: “Comunicazione di Accoglimento funzionale della Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) prot. 2025/0034187 e successive integrazioni, presentata ai sensi degli Artt. 22 e 23 D.P.R. 380/01 e Art. 19 L. 241/90, per Demolizione e Ripristino Integrale dello Stato dei Luoghi delle opere abusive oggetto del procedimento repressivo ex Art. 30, D.P.R. n. 380/01 (Lottizzazione Abusiva). Richiesta Integrazioni Documentali (Grafico di Ripristino Sezione A-A)”(All. 3); 4) del provvedimento del 17.11.2025 Comunicazione di Rigetto/Preavviso di Ordinanza ai sensi dell'Art. 10-bis della Legge n. 241/1990 e dell'Art. 30 del D.P.R. n. 380/2001. SCIA Prot. 34187/2025 e integrazione Prot. 34940/2025; Istanza di Accertamento di Compatibilità Paesaggistica Prot. 35150/2025; CILA 35459 del 14.11.2025. Prescrizione per Ripristino Integrale e Dichiarazione di irricevibilità/inefficacia successiva in caso di inottemperanza (All. 4); 5) di ogni altro atto precedente successivo o comunque connesso ai provvedimenti impugnati

Giustizia amministrativa4 marzo 2026202600290

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale

TAR Campania - Napoli, Sez. VIIOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: provvedimenti comunali relativi al procedimento sanzionatorio per lottizzazione abusiva, al diniego di accordo sostitutivo, all'inefficacia della SCIA e alla richiesta di integrazioni e ripristino dei luoghi

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (comune)

Prevale l’amministrazione

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, una serie di atti comunali adottati nell'ambito di un procedimento per lottizzazione abusiva ai sensi dell'art. 30 d.P.R. 380/2001. Gli atti comprendevano una nota tecnica e di diffida con diniego di accordo sostitutivo ex art. 11 l. 241/1990 e dichiarazione di inefficacia della SCIA; una richiesta di integrazione documentale; una comunicazione di accoglimento funzionale della SCIA, subordinata a ulteriori integrazioni; e una comunicazione di rigetto/preavviso di ordinanza, con prescrizione di ripristino integrale e previsione di successiva irricevibilità o inefficacia in caso di inottemperanza. Il testo dell'ordinanza non espone ulteriori specifici motivi di censura né le argomentazioni difensive delle parti.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare. Ha rilevato che, in data 26 gennaio 2026, l'autorità giudiziaria ordinaria aveva disposto il sequestro preventivo dell'intera area dei ricorrenti, comprese le strutture destinate a ristorante, ricezione alberghiera, piscina e parcheggio. In pendenza del sequestro penale, ogni valutazione sulle proposte dei ricorrenti relative a eventuali interventi di demolizione spetta all'autorità giudiziaria ordinaria; tale circostanza impedisce quindi l'accoglimento della sospensione richiesta. Il TAR ha inoltre ritenuto necessaria la trattazione congiunta con il ricorso RG 820/2026, tra le stesse parti, e ha fissato l'udienza pubblica per la trattazione del merito al 15 ottobre 2026. L'ordinanza non contiene una regolazione espressa delle spese.

Norme richiamate

art. 30 d.P.R. 380/2001
La disposizione è richiamata quale base del procedimento sanzionatorio per lottizzazione abusiva e delle prescrizioni di ripristino.
art. 11 l. 241/1990
È richiamato quale fondamento dell'accordo sostitutivo oggetto di diniego da parte del Comune.
art. 19 l. 241/1990
È richiamato in relazione alla SCIA oggetto dei provvedimenti comunali.
artt. 22 e 23 d.P.R. 380/2001
Sono richiamati in relazione alla SCIA presentata per la demolizione e il ripristino integrale dello stato dei luoghi.
art. 10-bis l. 241/1990
È richiamato quale base della comunicazione di rigetto o preavviso di ordinanza e della richiesta di integrazioni.
art. 55 c.p.a.
La norma disciplina la domanda cautelare incidentale sulla quale il TAR ha pronunciato, respingendola.
artt. 321 e 323 c.p.p.
Sono richiamati quali disposizioni in base alle quali è stato disposto il sequestro preventivo penale dell'intera area.

Massime di principio

Quando l'area interessata da interventi edilizi o di ripristino è sottoposta a sequestro penale, il giudice amministrativo non può accogliere una domanda cautelare fondata su proposte di demolizione o altri interventi materiali senza che sia previamente considerata la competenza dell'autorità giudiziaria ordinaria che ha disposto il sequestro.
La pendenza di un sequestro preventivo penale dell'area e delle strutture interessate attribuisce all'autorità giudiziaria ordinaria ogni valutazione sulla possibilità e sulle modalità di esecuzione degli interventi materiali proposti dalla parte privata, inclusi quelli di demolizione.

Come è indicizzato

MaterieAbusi edilizi e sanzioniTitoli abilitativi ediliziPartecipazione al procedimentoTutela cautelare

RamiEdiliziaProcedimento amministrativoProcesso amministrativo

SottomaterieOrdinanza di demolizione

IstitutiTutela cautelareEfficacia ed esecutorietàRiparto di giurisdizione

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La sintesi è generata dall'AI di Trovanorma a partire dal testo pubblicato da Giustizia amministrativa, ha finalità informative e non sostituisce la lettura del documento né un parere professionale: fa fede il testo ufficiale.

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