Sentenza del 11/07/2019 n. 144 - Comm. Trib. Prov. Novara

Esito

La controversia

La controversia riguardava la determinazione dell'IMU dovuta per un'area edificabile. Il contribuente contestava il valore imponibile attribuito dal Comune, ritenendolo non congruo o superiore al valore effettivo dell'area. La disciplina applicabile prevede che, per i terreni edificabili, l'imposta sia calcolata sul valore venale in comune commercio al 1° gennaio dell'anno d'imposizione. Un'area è considerata edificabile quando può essere utilizzata a scopo edificatorio in base allo strumento urbanistico generale adottato dal Comune, senza che siano necessarie né l'approvazione regionale né l'adozione di strumenti urbanistici attuativi.

La decisione

La pretesa impositiva e il criterio di determinazione basato sul valore venale in comune commercio sono stati ritenuti legittimi. È stato precisato che, qualora il contribuente ritenga il valore determinato dal Comune non congruo o superiore a quello effettivo, deve fornire la prova concreta delle caratteristiche dell'area e del suo diverso valore. In assenza di prova contraria, prevale la determinazione fondata sul valore venale previsto dalla legge.

Norme richiamate

• Art. 13, comma 3, D.L. 201/2011

  "richiama l'art. 5 comma 5 del D.Lgs. 504/1992"

  La norma individua il criterio di determinazione della base imponibile IMU per le aree edificabili mediante il rinvio al valore venale in comune commercio.

• Art. 5, comma 5, D.Lgs. 504/1992

  "valore venale in comune commercio"

  Il valore imponibile dell'area edificabile è quello venale in comune commercio al 1° gennaio dell'anno di imposizione, tenendo conto delle caratteristiche concrete dell'area.

Massime di principio

• Ai fini IMU, un'area è edificabile se lo strumento urbanistico generale adottato dal Comune ne consente l'utilizzazione edificatoria; non occorrono necessariamente l'approvazione regionale o strumenti attuativi.
• La base imponibile non coincide automaticamente con il prezzo effettivamente pagato dal contribuente, ma deve riflettere il valore venale in comune commercio alla data prevista dalla legge.
• Chi contesta il valore stimato dal Comune deve dimostrare concretamente perché esso sia eccessivo, considerando vincoli urbanistici, caratteristiche dell'area, capacità edificatoria, ubicazione e condizioni di mercato.
• In assenza di una prova specifica del contribuente, la determinazione comunale del valore venale può essere considerata legittima.