Ordinanza n. 1295/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento dello Sportello Unico per l'Immigrazione di Napoli, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. In sede cautelare ha dedotto, tra l'altro, il difetto di istruttoria e di motivazione, evidenziando che nel corso del procedimento era già stata rappresentata la sua situazione di non autosufficienza, documentata da un certificato dell'ASL e dalla sentenza con cui il fratello era stato nominato tutore. Successivamente, con sentenza del Tribunale di Nola, era stato nominato tutore provvisorio il sindaco del Comune di Terzigno. Secondo la ricorrente, tali circostanze avrebbero richiesto una specifica e ulteriore valutazione da parte dell'amministrazione prima dell'adozione del provvedimento impugnato.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che il ricorso presentasse apprezzabili profili di fondatezza, limitatamente alla fase cautelare, in relazione alle censure di difetto di istruttoria e di motivazione. La precedente segnalazione della non autosufficienza, comprovata dalla documentazione sanitaria e giudiziaria prodotta, nonché la successiva nomina del tutore provvisorio, imponevano nel peculiare caso concreto un ulteriore approfondimento istruttorio da parte dell'amministrazione. Per tale ragione il Collegio ha accolto l'istanza cautelare e sospeso l'efficacia del provvedimento impugnato, fissando l'udienza pubblica per la trattazione del merito al 7 aprile 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo e ha costituito la base normativa per l'esame e l'accoglimento della domanda di sospensione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato, insieme alla normativa nazionale, per disporre l'oscuramento dei dati relativi alla salute.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale ulteriore base normativa per la tutela dei dati relativi allo stato di salute mediante oscuramento del provvedimento.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un procedimento amministrativo, l'interessato rappresenta una situazione di non autosufficienza documentata da certificazione sanitaria e da provvedimenti giudiziari in materia di tutela, l'amministrazione deve svolgere un ulteriore e specifico approfondimento istruttorio prima di adottare il provvedimento conclusivo.
• La mancata considerazione di circostanze personali e documentali rilevanti, già portate a conoscenza dell'amministrazione, può integrare difetto di istruttoria e di motivazione e giustificare, in presenza di apprezzabili profili di fondatezza, la sospensione cautelare dell'efficacia del provvedimento impugnato.

Come è indicizzato