Circolare numero 98 del 6-5-1998

Assegno per il nucleo familiare su pensione ai superstiti: coniuge superstite unico componente del nucleo

La circolare recepisce un orientamento giurisprudenziale della Corte di Cassazione in materia di assegno per il nucleo familiare spettante sulla pensione ai superstiti. L’obiettivo è uniformare la prassi amministrativa al principio secondo cui, in presenza dei requisiti di legge, il nucleo può essere composto anche dal solo coniuge superstite.

Quadro normativo e principio affermato

La circolare richiama l’art. 2, comma 8, della legge 13 maggio 1988, n. 153, che consente la configurazione di un nucleo familiare composto da una sola persona quando quest’ultima sia titolare di pensione ai superstiti da lavoro dipendente e si trovi in una delle condizioni previste dalla norma: minore età oppure assoluta e permanente impossibilità di svolgere un proficuo lavoro per infermità o difetto fisico o mentale.

Con la sentenza n. 7668 del 1996, la Corte di Cassazione ha precisato che tale previsione non riguarda soltanto l’orfano, ma può riferirsi anche al coniuge superstite. In altri termini, l’espressione "nucleo composto da una sola persona" viene considerata astrattamente riferibile a ciascun componente della famiglia che ricada nelle condizioni richieste dalla legge, purché vi sia una pensione ai superstiti da lavoro dipendente.

Superamento della prassi precedente

L’Istituto prende atto dei ricorsi pendenti e, per evitare possibili soccombenze in giudizio, decide di adeguarsi al nuovo indirizzo della Corte. Viene pertanto superato il criterio indicato nella circolare 12 gennaio 1990, n. 12, parte II, punto 2.1, secondo cui il nucleo unipersonale, in caso di pensione ai superstiti, poteva essere riconosciuto solo all’orfano minorenne o maggiorenne inabile.

La nuova impostazione consente invece di considerare ammissibile anche il nucleo costituito dal solo coniuge superstite, sempre che sussistano i presupposti sostanziali previsti per il nucleo di una sola persona.

Adempimenti delle sedi e modalità di liquidazione

Le sedi INPS devono applicare il nuovo orientamento e procedere alla liquidazione della prestazione su richiesta degli interessati. L’effetto operativo riguarda anche i casi in cui il nucleo sia formato esclusivamente dal coniuge superstite.

L’erogazione è tuttavia subordinata alla verifica dei requisiti richiesti per il nucleo unipersonale, ossia:

• minore età, oppure
• inabilità assoluta e permanente al lavoro.

Limiti temporali e tabelle applicabili

La circolare precisa che l’applicazione del nuovo principio opera nei limiti della prescrizione quinquennale. Inoltre, per i nuclei composti dal solo coniuge superstite devono essere utilizzate le tabelle già in vigore per i nuclei orfanili.

In sintesi, la circolare estende il riconoscimento dell’assegno per il nucleo familiare su pensione ai superstiti anche al coniuge superstite unico componente del nucleo, recependo l’interpretazione della Corte di Cassazione e stabilendo criteri applicativi uniformi per le sedi.