Circolare numero 99 del 7-5-1998

Legge n. 230/1997 e soppressione del Fondo degli spedizionieri doganali

La circolare chiarisce le modalità applicative della legge 16 luglio 1997, n. 230, che ha soppresso dal 1° gennaio 1998 il Fondo previdenziale e assistenziale degli spedizionieri doganali e ha attribuito all’INPS la gestione delle prestazioni già facenti capo al Fondo, mediante una gestione speciale ad esaurimento. Il documento integra le prime istruzioni già fornite con la circolare n. 205 del 15 ottobre 1997 e recepisce i chiarimenti del Ministero del Lavoro del 31 dicembre 1997.

Quote aggiuntive di pensione: ambito di riconoscimento

La circolare affronta innanzitutto il tema delle quote aggiuntive di pensione maturate al 31 dicembre 1997. Il Ministero conferma che tali quote spettano anche quando l’anzianità contributiva maturata nel Fondo sia inferiore ai 20 anni richiesti dal Regolamento per la pensione ordinaria. In sostanza, per effetto della salvaguardia delle anzianità maturate, la quota maturata al 31 dicembre 1997 deve essere riconosciuta anche con anzianità inferiori alla soglia minima ventennale.

Ne consegue che le domande di pensione presentate da iscritti al soppresso Fondo che abbiano raggiunto l’età prevista per la pensione di vecchiaia degli uomini possono essere accolte:

• 63 anni fino al 30 giugno 1998;
• 64 anni dal 1° luglio 1998 al 31 dicembre 1999;
• 65 anni dal 1° gennaio 2000.

Il diritto alla quota non è subordinato alla cancellazione dall’Albo professionale, disposizione che il Ministero ritiene non più operante dopo la soppressione del Fondo.

Calcolo della quota di pensione e aggiornamento dell’importo

Per le anzianità inferiori a 20 anni, la circolare recepisce l’orientamento ministeriale secondo cui la quota di pensione va determinata in misura pari a un ventesimo dell’importo pensionistico previsto dal Regolamento per ogni anno di contribuzione.

Quanto alla decorrenza successiva al 31 dicembre 1997, la quota non è considerata cristallizzata all’importo nominale esistente a quella data. Il Ministero esclude che la formula legislativa della quota "conservata" implichi il blocco dell’importo e afferma che non sarebbe coerente con la finalità della norma privare i destinatari dell’aggiornamento annuale. Pertanto la quota continua a essere soggetta a rivalutazione automatica fino alla liquidazione.

La circolare chiarisce anche che l’espressione secondo cui la quota è erogata "in aggiunta" ai trattamenti pensionistici maturati nelle gestioni obbligatorie significa solo che la prestazione è cumulabile con altre pensioni, non che la presenza di altre pensioni sia requisito necessario per ottenerla.

Ricongiunzione dei periodi assicurativi

Il Ministero precisa inoltre che i periodi assicurativi coperti da contribuzione presso il Fondo soppresso possono essere ricongiunti secondo le regole generali della gestione previdenziale di appartenenza. La soppressione del Fondo non esclude quindi l’applicazione delle ordinarie norme sulla ricongiunzione, non essendo stata introdotta una disciplina speciale contraria.

Indennità di buonuscita

Un ulteriore tema riguarda l’indennità di buonuscita. La circolare richiama l’articolo 2 della legge n. 230/1997 e il rinvio alla disciplina della legge n. 608/1996, che aveva già previsto la cessazione della maturazione delle anzianità utili dal 1° gennaio 1994. L’importo maturato al 31 dicembre 1993 viene liquidato al momento del pensionamento e comunque non prima del raggiungimento dell’età per la pensione ordinaria.

Il Ministero conferma che, per il calcolo della buonuscita, si applicano le regole di rivalutazione previste dall’articolo 2120 del codice civile, come sostituito dalla legge 29 maggio 1982, n. 297.

Riscatto delle anzianità pregresse

La circolare affronta anche l’istituto del riscatto delle anzianità pregresse, previsto dall’articolo 37 del Regolamento del Fondo per i periodi anteriori alla data di istituzione dell’Albo professionale. Il Ministero ritiene che tale facoltà sia venuta meno con la soppressione del Fondo, poiché non più richiamata dalla legge n. 230/1997. Di conseguenza, non è più possibile riscattare i periodi di possesso della patente di spedizioniere doganale anteriori al 1° luglio 1965.

Struttura competente e presentazione delle domande

Per la gestione delle nuove attività è stata istituita, con ordine di servizio n. 31 del 29 dicembre 1997, una struttura a stralcio nell’ambito della Direzione Centrale Sistema Qualità. Tale struttura cura il trasferimento delle attività del soppresso Fondo, notifica le pensioni già deliberate dal Consiglio di Amministrazione del Fondo e liquida provvisoriamente le pensioni presentate dopo il 31 dicembre 1997.

Le domande di pensione possono essere presentate:

• direttamente alla struttura a stralcio, temporaneamente ubicata in Via del Viminale n. 43, Roma;
• oppure alle S.A.P., che provvedono all’inoltro.

Le domande devono essere redatte sui modelli in uso V01 e SO1, con l’indicazione che il richiedente è iscritto al soppresso Fondo per gli spedizionieri doganali. Le domande di pensione di vecchiaia devono essere presentate non prima del mese di compimento dell’età pensionabile.

Pensioni ai superstiti

Le domande di pensione presentate dai superstiti di pensionato sono invece definite direttamente dalle sedi che hanno in carico il trattamento pensionistico diretto. In tali casi si applicano le norme del Regolamento del Fondo, in particolare gli articoli 28 e 29, richiamati in allegato.

Sono riportate le principali regole sulla reversibilità:

• 60% della pensione a favore di un superstite;
• 80% per due superstiti;
• 100% per tre o più superstiti.

Il Regolamento disciplina inoltre la ripartizione tra superstiti, la riliquidazione in caso di variazione del nucleo, i requisiti dei familiari aventi diritto, le cause di perdita del trattamento e la decorrenza della pensione ai superstiti.

Ricorsi contro i provvedimenti dell’INPS

La circolare ammette la possibilità di proporre ricorso contro i provvedimenti dell’Istituto relativi alle pensioni disciplinate dal documento. Il ricorso deve essere presentato alla struttura o alla sede che ha emanato il provvedimento entro 90 giorni dalla comunicazione. La decisione spetta al Consiglio di Amministrazione.

Se il ricorso non viene definito entro 90 giorni dalla presentazione, gli interessati possono rivolgersi all’autorità giudiziaria.

Indennità di buonuscita: istruzioni operative

Per le domande di indennità di buonuscita la circolare rinvia al messaggio n. 10793 del 7 marzo 1998. In base a tale messaggio, le sedi devono ritirare le domande presentate dagli interessati, complete della documentazione richiesta, e trasmetterle alla Struttura stralcio del Fondo in Via del Viminale n. 43, Roma.

Viene ribadito che il diritto alla liquidazione della buonuscita presuppone il conseguimento della pensione o, comunque, il raggiungimento dell’età pensionabile ordinaria del Fondo, fissata in:

• 63 anni dal 1° gennaio 1997 al 30 giugno 1998;
• 64 anni dal 1° luglio 1998 al 31 dicembre 1999;
• 65 anni dal 1° gennaio 2000 in poi.

La circolare fornisce così un quadro operativo completo per il trattamento delle posizioni previdenziali residue del Fondo soppresso, distinguendo tra pensioni, quote aggiuntive, reversibilità, buonuscita e impugnazioni amministrative.