Circolare numero 88 del 1-10-2008

Gestione separata: chiarimenti su aliquote e contributi dopo parere ministeriale

La circolare interviene su alcune questioni applicative della Gestione separata di cui all’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995, a seguito di specifici pareri ministeriali. L’Istituto chiarisce il regime contributivo da applicare in quattro fattispecie particolari, indicando quando debba essere utilizzata l’aliquota piena o quella ridotta e, nei casi già gestiti con aliquota non corretta, quando sia necessario procedere a versamenti integrativi.

Medici in formazione specialistica

I medici in formazione specialistica, ai sensi dell’art. 37 del d.lgs. n. 368/1999 come modificato, sono obbligatoriamente iscritti alla Gestione separata. La circolare richiama la precedente istruzione secondo cui, in base al richiamo contenuto nella normativa, si applica l’aliquota propria degli iscritti non assicurati presso altre forme di previdenza obbligatoria, cioè l’aliquota intera.

Il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali ha però chiarito che la disciplina introdotta dall’art. 1, comma 300, lett. c), della legge n. 266/2005 costituisce norma speciale rispetto all’art. 45 del d.l. n. 269/2003. Per effetto di tale qualificazione, per i medici in formazione specialistica deve sempre essere applicata l’aliquota piena, indipendentemente dall’iscrizione all’ENPAM e dall’eventuale svolgimento di attività professionali contemporanee.

Le aliquote richiamate dalla circolare sono:

• per il 2006: 18,20% entro il limite di reddito di euro 39.297,00, ovvero 19,20% sulla quota eccedente;
• per il 2007: 23,50%, elevata al 23,72% per i soli mesi di novembre e dicembre;
• per il 2008: 24,72%.

Le università che avessero applicato l’aliquota ridotta devono effettuare i versamenti integrativi. Tali versamenti sono considerati tempestivi se eseguiti entro tre mesi dalla data della circolare, senza applicazione delle sanzioni civili di cui all’art. 116 della legge n. 388/2000.

Soggetti che hanno usufruito del bonus per il posticipo del pensionamento

La circolare affronta anche il caso dei lavoratori dipendenti che hanno usufruito dell’incentivo al posticipo del pensionamento previsto dalla legge n. 243/2004, ossia la facoltà di proseguire l’attività lavorativa rinunciando all’accredito della contribuzione IVS e percependo il corrispondente importo in busta paga.

Il problema interpretativo riguardava l’aliquota da applicare ai contributi dovuti alla Gestione separata per eventuali attività secondarie svolte nel medesimo periodo. Il Ministero ha precisato che, per tali versamenti, deve essere applicata l’aliquota contributiva piena, poiché nel periodo di fruizione del bonus il soggetto non versa contribuzione ad altra gestione previdenziale obbligatoria.

Ne consegue che i committenti che abbiano calcolato i contributi con aliquota ridotta devono integrare i versamenti fino alla misura dell’aliquota piena. Anche in questo caso l’adempimento è considerato regolare se effettuato entro tre mesi dalla circolare e non sono dovute le sanzioni civili. Le strutture periferiche dell’Istituto riceveranno un elenco dei committenti obbligati al conguaglio, al fine di monitorare gli integri versamenti e richiedere, se necessario, le differenze contributive.

Borse di studio integrative per la mobilità internazionale

La circolare rivede le istruzioni impartite con la circolare n. 133 del 21 luglio 2003 in materia di borse di studio integrative per il sostegno alla mobilità internazionale degli studenti, comprese quelle nell’ambito del programma Socrates-Erasmus.

In origine, la legge n. 350/2003 aveva previsto una deroga all’obbligo di contribuzione alla Gestione separata entro il limite massimo di spesa di euro 250.000 per l’anno 2004, poi estesa anche agli anni successivi dal d.l. n. 35/2005, convertito dalla legge n. 80/2005. I dubbi interpretativi riguardavano il significato di tale limite di spesa.

A seguito del chiarimento del Ministero dell’università e della ricerca, secondo cui i contributi erogati agli studenti non raggiungono nella prassi attuale né nelle previsioni future importi tanto elevati, l’Istituto conclude che il limite di spesa non sia stato superato. Pertanto, le borse di studio in questione devono considerarsi esonerate dalla contribuzione alla Gestione separata a partire dall’anno 2004.

L’obbligo contributivo resta quindi applicabile soltanto nel periodo compreso tra maggio 2003, mese di pubblicazione del d.l. n. 105/2003 in Gazzetta Ufficiale, e dicembre 2003. In questo senso devono intendersi modificate le indicazioni contenute nella circolare n. 133/2003.

Collaboratori non residenti in Italia e previdenza obbligatoria estera

L’ultima parte della circolare riguarda i collaboratori non residenti in Italia che siano già assoggettati a un regime di previdenza obbligatoria in un Paese straniero. Il Ministero, con interpello n. 35/2008, richiama il principio di territorialità e precisa che esso può essere derogato solo da convenzioni internazionali o, per i Paesi dell’Unione europea, dalle regole comunitarie, come il Regolamento CEE n. 1408/71.

La conseguenza operativa è duplice:

• in presenza di una convenzione internazionale o di disciplina comunitaria applicabile, si utilizza l’aliquota ridotta;
• in assenza di convenzione con il Paese di residenza del lavoratore, la circostanza dell’assoggettamento a previdenza estera non rileva ai fini del diritto italiano e si applica l’aliquota piena della Gestione separata.

La circolare precisa che questo orientamento è sostanzialmente conforme alla prassi già seguita dall’Istituto.