Sentenza del 23/06/2021 n. 874 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

impugnazione del classamento catastale di un'unità immobiliare sita all'interno di un complesso vincolato quale bene di interesse storico-artistico; il ricorrente contestava che il vincolo storico-artistico fosse stato utilizzato per determinare la classe catastale dell'unità e chiedeva che la classe fosse riconsiderata sulla base delle caratteristiche proprie della singola unità ai fini fiscali

La decisione

la Corte ha ritenuto che la normativa catastale è autonoma rispetto al regime vincolistico derivante dal riconoscimento dell'interesse storico-artistico: il vincolo non determina automaticamente la classe catastale. Per l'attribuzione della classe a un'unità immobiliare indipendente, anche se collocata in un complesso vincolato, occorre valutare le caratteristiche specifiche della singola unità secondo la disciplina catastale vigente. Di conseguenza la decisione amministrativa sul classamento è stata annullata/modificata in favore del ricorrente nella misura in cui non aveva considerato correttamente le peculiarità dell'unità

Norme richiamate

• Codice dei beni culturali e del paesaggio (D.lgs. n. 42/2004)

  la norma sul vincolo di interesse storico-artistico vincola le modalità di tutela e conservazione ma non assorbe né sostituisce la disciplina catastale; il vincolo non è automaticamente rilevante ai fini del classamento

• Normativa catastale vigente

  le regole di classificazione catastale devono essere applicate all'unità immobiliare considerando le sue caratteristiche intrinseche (destinazione d'uso, consistenza, finiture, ecc.), indipendentemente dal contesto vincolistico che possa riguardare l'edificio nel suo complesso

Massime di principio

• Il riconoscimento dell'interesse storico-artistico di un edificio non determina di per sé la classe catastale delle singole unità: il classamento va effettuato valutando le caratteristiche proprie dell'unità immobiliare.
• In controversie sul classamento, il proprietario deve documentare le caratteristiche tecniche e funzionali dell'unità (planimetrie, consistenza, finiture, destinazione d'uso) per ottenere una valutazione autonoma ai fini catastali.
• Gli enti catastali non possono utilizzare esclusivamente il vincolo culturale come giustificazione per attribuire una classe diversa senza una motivazione tecnica che colleghi il vincolo alle caratteristiche catastali rilevanti.
• In caso di contestazione, è opportuno attivare i rimedi amministrativi/giudiziali (ricorso agli uffici competenti, Commissione tributaria) allegando perizia tecnica che dimostri le reali caratteristiche dell'unità.
• Valutare l'incidenza del vincolo solo in relazione a elementi effettivamente rilevanti ai fini fiscali (limitazioni d'uso che modificano la destinazione funzionale o la consistenza) e non come criterio automatico di classificazione.