Sentenza del 23/06/2021 n. 870 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il contribuente impugna l'avviso di accertamento sostenendo la nullità/inesistenza dell'atto per vizi nella notificazione; contesta che la notifica non sia avvenuta nei modi previsti e perciò l'atto sarebbe inesistente

Norme richiamate

• principio giurisprudenziale (notificazione ed efficacia vs esistenza)

  La notifica rileva ai fini dell'efficacia dell'atto nei confronti del contribuente ma non per la sua esistenza giuridica; se il contribuente ha avuto conoscenza dell'atto entro il termine di decadenza dell'Amministrazione dal potere di accertamento, non può dirsi inesistente l'atto

Massime di principio

• La mancata o irregolare notificazione non determina automaticamente l'inesistenza dell'atto: va valutata la conoscenza effettiva dell'atto da parte del contribuente entro il termine di decadenza dell'Amministrazione
• Se il contribuente ha avuto conoscenza dell'avviso entro il termine di decadenza, la difesa basata sulla 'inesistenza' per vizi di notifica è destinata a fallire; occorre invece agire sul merito dell'accertamento o su altri profili di nullità assoluta se sussistenti
• Per ottenere l'annullamento per vizi di notifica è strategico dimostrare non solo l'irregolarità formale ma anche l'assenza di conoscenza dell'atto nei termini di legge o una nullità che incida sull'esistenza dell'atto stesso
• La distinzione tra inefficacia (relativa all'opponibilità al contribuente) ed inesistenza/nullità assoluta è centrale: le difese procedurali devono essere calibrate su questa differenza
• L'impugnazione davanti alla CTP rimane il mezzo idoneo per contestare l'avviso: tuttavia, quando è provabile la conoscenza dell'atto, il giudice tenderà a ritenere valido l'avviso e a esaminare il merito
• È utile conservare e produrre prove della mancata conoscenza (o della conoscenza tardiva) dell'atto, nonché verificare termini di decadenza e momenti da cui decorre l'impugnazione, per preservare eventuali eccezioni procedurali