Regolamento (UE) 2021/2245

Modifica del calcolo del valore della produzione commercializzata per le organizzazioni di produttori ortofrutticoli

Il regolamento delegato (UE) 2021/2245 modifica il regolamento delegato (UE) 2017/891 per adeguare la disciplina del calcolo del valore della produzione commercializzata delle organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo. L’intervento nasce dal crescente impatto di calamità naturali, avversità atmosferiche, fitopatie e infestazioni parassitarie sulla produzione agricola nell’Unione e mira a rafforzare la resilienza economica delle organizzazioni colpite.

Contesto e finalità

La Commissione rileva che eventi come alluvioni, piogge torrenziali e gelate hanno provocato negli ultimi anni perdite molto rilevanti di produzione in diversi Stati membri. Poiché l’importo dell’aiuto dell’Unione concesso alle organizzazioni di produttori è calcolato in percentuale del valore della produzione commercializzata, una perdita consistente di raccolto comporta anche una forte riduzione del sostegno pubblico nell’anno successivo. Inoltre, il venir meno di un valore minimo di produzione commercializzata può incidere sul riconoscimento stesso dell’organizzazione, generando una doppia penalizzazione economica.

Nuova disciplina dell’articolo 23, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) 2017/891

La disposizione sostituita introduce una soglia uniforme di perdita: quando un prodotto si deprezza di almeno il 35 % per effetto di calamità naturali, avversità atmosferiche, fitopatie o infestazioni parassitarie non imputabili all’organizzazione e fuori dal suo controllo, il valore della produzione commercializzata di quel prodotto non è più calcolato integralmente, ma è considerato pari all’85 % del valore registrato nel precedente periodo di riferimento.

Per ottenere tale trattamento, l’organizzazione di produttori deve provare dinanzi all’autorità competente dello Stato membro interessato che gli eventi dannosi non le sono imputabili e sfuggono al suo controllo.

Soglia rafforzata al 100 % in presenza di misure preventive

Il regolamento introduce una tutela più favorevole per le organizzazioni che abbiano adottato le misure preventive necessarie contro i rischi indicati. In tal caso, il valore della produzione commercializzata del prodotto è considerato pari al 100 % del valore registrato nel precedente periodo di riferimento. Il testo menziona, come esempi di misure preventive, sistemi di riscaldamento, reti installate nei campi, regimi assicurativi e fondi di mutualizzazione.

Effetti pratici per le organizzazioni di produttori

La modifica è concepita per attenuare l’effetto delle perdite di produzione sul livello dell’aiuto finanziario dell’Unione e per evitare che le organizzazioni colpite da eventi avversi perdano anche il riconoscimento per insufficienza del valore minimo di produzione commercializzata. In termini operativi, il regolamento rafforza la stabilità finanziaria delle organizzazioni di produttori e valorizza le misure di prevenzione del rischio.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea del 17 dicembre 2021. Come atto regolamentare UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.