Ordinanza n. 525/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la graduatoria provinciale per le supplenze della provincia di Isernia, il decreto ministeriale n. 119 del 15 giugno 2023, la circolare ministeriale n. 43440 del 19 luglio 2023, l’avviso ministeriale n. 44017 del 20 luglio 2023 e gli ulteriori atti connessi, contestando la disciplina che colloca nelle fasce aggiuntive 1C e 1D o in un secondo elenco aggiuntivo coloro che possiedono un’abilitazione all’insegnamento o una specializzazione sul sostegno conseguita all’estero, non ancora riconosciuta dal Ministero, impedendo loro l’accesso al ruolo e alla procedura di call veloce. Dal testo dell’ordinanza non risultano esposti in dettaglio i singoli motivi di legittimità dedotti nel merito. I ricorrenti hanno inoltre chiesto di essere autorizzati a integrare il contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, in ragione dell’elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito delle censure contro la graduatoria e gli atti ministeriali. Rilevato l’elevato numero delle parti controinteressate e le prevedibili difficoltà di reperimento dei loro indirizzi, ha autorizzato l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L’amministrazione dovrà pubblicare sul proprio sito istituzionale, nonché sui siti degli Uffici Scolastici Regionali interessati, un sunto del ricorso, degli atti impugnati e l’elenco dei controinteressati. La pubblicazione dovrà essere effettuata entro il termine perentorio di 20 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza; la prova della pubblicazione dovrà essere depositata entro 10 giorni dalla pubblicazione. L’inosservanza del termine perentorio è espressamente collegata all’improcedibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per disporre l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 49 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per autorizzare l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati mediante pubblici proclami.

• art. 5, commi 5-17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  Indicato nell’oggetto del decreto ministeriale impugnato quale disciplina legislativa di attuazione della procedura straordinaria.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  Richiamato nell’oggetto del ricorso quale disciplina della procedura di immissione in ruolo mediante la cosiddetta call veloce.

Massime di principio

• Quando il numero dei controinteressati è elevato e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice amministrativo può autorizzare l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a.
• L’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata alla pubblicazione sui siti istituzionali dell’amministrazione resistente e degli uffici amministrativi interessati di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell’elenco dei controinteressati.
• Il giudice può fissare un termine perentorio per l’esecuzione della pubblicazione e un ulteriore termine per il deposito della relativa prova, prevedendo che l’inosservanza del primo comporti l’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato