Sentenza del 22/03/2017 n. 47 - Comm. Trib. I grado di Bolzano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il provvedimento di attribuzione della rendita catastale, deducendo presumibilmente l’illegittimità dell’atto per difetto di motivazione e per mancata instaurazione del contraddittorio endo-procedimentale. La controversia riguardava inoltre la legittimazione processuale dell’Ispettorato del Catasto a costituirsi in giudizio, nonostante avesse già deciso negativamente il reclamo-mediazione.

La decisione

La sentenza ha riconosciuto la legittimazione dell’Ispettorato del Catasto a partecipare al giudizio. Ha inoltre stabilito che l’attribuzione della rendita catastale relativa a immobili appartenenti ai gruppi speciali e particolari, categorie D ed E, è un atto di accertamento soggetto a obbligo di motivazione. Tale obbligo è rispettato quando l’atto indica i criteri e le fonti utilizzati per determinare la rendita. È stato invece escluso l’obbligo di contraddittorio endo-procedimentale, ritenuto necessario esclusivamente per i tributi armonizzati, come l’IVA. Nel complesso, le contestazioni del contribuente non sono state accolte.

Norme richiamate

• Norme in materia di attribuzione della rendita catastale per immobili appartenenti ai gruppi speciali e particolari, categorie D ed E

  L’attribuzione della rendita costituisce un atto di accertamento e deve essere motivata mediante l’indicazione dei criteri e delle fonti poste a base della determinazione.

• Principio dell’obbligo di motivazione degli atti amministrativi e tributari

  La motivazione non deve necessariamente contenere una ricostruzione analitica di ogni elemento, ma deve consentire al destinatario di comprendere i criteri applicati e di esercitare efficacemente il diritto di difesa.

• Principio del contraddittorio endo-procedimentale

  Nel procedimento di attribuzione della rendita catastale non sussiste, in via generale, un obbligo di contraddittorio preventivo; tale obbligo è stato ritenuto riferibile esclusivamente ai tributi armonizzati, come l’IVA.

• Disciplina del reclamo-mediazione tributario

  L’ufficio che ha esaminato e respinto il reclamo-mediazione conserva la legittimazione a rappresentare la parte resistente nel successivo giudizio tributario.

Massime di principio

• Quando si contesta una rendita catastale, occorre verificare anzitutto che l’atto indichi in modo comprensibile i criteri di stima e le fonti utilizzate; la semplice contestazione del valore non è sufficiente.
• Per gli immobili delle categorie catastali D ed E, l’attribuzione della rendita ha natura di accertamento e deve essere motivata, ma non richiede necessariamente un contraddittorio preventivo con il contribuente.
• L’ufficio catastale che ha trattato il reclamo-mediazione può legittimamente costituirsi come resistente nel successivo contenzioso.
• L’assenza di contraddittorio endo-procedimentale non determina automaticamente l’illegittimità dell’attribuzione della rendita, salvo specifiche disposizioni applicabili al caso concreto.
• Per contestare efficacemente la rendita è opportuno dimostrare un vizio concreto, come l’omessa indicazione dei criteri estimativi, l’utilizzo di fonti non pertinenti o un errore nella qualificazione dell’immobile.