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Sentenza

Sentenza n. 47/2026 - Cagliari, Sezione 2

per l'annullamento previa adozione di idonee misure cautelari, A. della deliberazione di G.C. n. 32 del 16.5.2025 recante “Approvazione implementazione sistema di prenotazione Costa di Baunei”, mediante la quale si è demandata alla Marina di Baunei e S. Maria Navarrese s.r.l. l'istituzione, per l'anno 2025, di un sistema di prenotazione degli accessi e monitoraggio dei flussi sulla costa del territorio comunale, includendovi la spiaggia di Cala Luna, nonché di implementare tale sistema con “l'accreditamento […] degli operatori interessati alla fruizione […] che preveda: eventuali e necessarie individuazioni di fasce orarie di sbarco, e/o limiti giornalieri di sbarco, e/o alternanze giornaliere di sbarco […]”; B. della deliberazione di C.C. n. 16 del 28.5.2025, avente ad oggetto “Modifica Art. 6 del Regolamento comunale disciplinante l'accesso, la circolazione, la fruizione e l'uso turistico del territorio comunale non sottoposto ad uso civico”, nella parte in cui delibera di introdurre un contributo ambientale obbligatorio a carico dei fruitori/visitatori della spiaggia di Cala Luna, rinviando a successiva deliberazione di G.C. l'importo dello stesso e autorizzando alla relativa riscossione il Comune di Baunei oppure “Aziende, Enti, Società o Associazioni nei quali vi sia la partecipazione del Comune di Baunei che abbiano ricevuto dallo stesso Comune di Baunei l'affidamento della gestione dei servizi lungo la costa e/o il territorio di Baunei […]”; C. del Regolamento comunale disciplinante l'accesso, la circolazione, la fruizione e l'uso turistico del territorio comunale non sottoposto ad uso civico approvato con la suddetta deliberazione di C.C. n. 16 del 28.5.2025 e aggiornato al mese di maggio 2025; D. nonché, ove occorre possa: - dello schema di convenzione di assegnazione delle quote di accesso alle spiagge del litorale del Comune di Baunei - annualità 2025, approvato in forza della suddetta deliberazione di G.C. n. 32 del 16.5.2025; - dell'avviso, pubblicato sul sito istituzionale della Marina di Baunei e Santa Maria Navarrese s.r.l. in data 12.6.2025, avente ad oggetto “Manifestazione di interesse per l'individuazione di operatori economici interessati alla procedura di accreditamento per l'assegnazione delle quote di accesso alle spiagge del litorale del Comune di Baunei - annualità 2025” nella parte in cui include tra le spiagge anche Cala Luna; - della - non conosciuta- deliberazione del CdA del 10.6.2025 della Marina di Baunei e S. Maria Navarrese s.r.l. con la quale si è proceduto a “indire una manifestazione di interesse di operatori economici interessati alla procedura di accreditamento per l'assegnazione delle quote di accesso alle spiagge del litorale del comune di Baunei - annualità 2025”, nella parte in cui include tra le spiagge anche Cala Luna; E. di ogni ulteriore atto presupposto, conseguente e/o consequenziale, con espressa riserva di motivi aggiunti.

Giustizia amministrativa202500619

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Sardegna, Sez. IISentenzaAzione di annullamento

Atto impugnato: Deliberazioni del Comune di Baunei e atti conseguenti relativi all’istituzione, per il 2025, di un sistema di prenotazione e accreditamento degli accessi alle spiagge, incluso l’accesso a Cala Luna, nonché all’introduzione di un contributo ambientale obbligatorio per i fruitori della spiaggia.

Esito

IMPROCEDIBILITA

Favorevole al resistente (comune resistente e società controinteressata)

La controversia

Il Comune di Dorgali ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa adozione di misure cautelari, la deliberazione della Giunta comunale di Baunei n. 32 del 16 maggio 2025, con cui era stata demandata alla Marina di Baunei e Santa Maria Navarrese S.r.l. l’istituzione di un sistema di prenotazione degli accessi e di monitoraggio dei flussi sulla costa comunale, comprendente Cala Luna, nonché l’accreditamento degli operatori interessati con eventuale individuazione di fasce orarie, limiti giornalieri e alternanze di sbarco. Sono state inoltre impugnate la deliberazione del Consiglio comunale di Baunei n. 16 del 28 maggio 2025, nella parte relativa all’introduzione di un contributo ambientale obbligatorio a carico dei fruitori e all’autorizzazione alla riscossione da parte del Comune o di soggetti incaricati della gestione dei servizi costieri; il regolamento comunale aggiornato al maggio 2025; e, ove occorrenti, lo schema di convenzione, l’avviso di manifestazione di interesse e la deliberazione del consiglio di amministrazione della società incaricata, nella parte in cui includevano Cala Luna nel sistema di assegnazione delle quote di accesso. Dal testo della sentenza non risultano specificamente esposti i motivi di illegittimità dedotti nel ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile ai sensi dell’articolo 35, comma 1, lettera c), del codice del processo amministrativo, prendendo atto delle dichiarazioni depositate da entrambe le parti il 30 dicembre 2025 e il 12 gennaio 2026 con cui è stato rappresentato il sopravvenuto difetto di interesse alla decisione. In applicazione del principio dispositivo, il Collegio non ha esaminato nel merito gli atti impugnati né i motivi di ricorso. Le spese di lite sono state integralmente compensate, conformemente alla richiesta delle parti.

Norme richiamate

  • art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

    La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione comporta la dichiarazione di improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

  • Quando, nel corso del giudizio amministrativo, tutte le parti dichiarano il sopravvenuto difetto di interesse alla decisione, il giudice deve dichiarare il ricorso improcedibile ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., senza esaminare il merito delle censure.
  • In applicazione del principio dispositivo, la dichiarazione concorde delle parti circa la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione consente al giudice di definire il giudizio per improcedibilità.
  • Quando l’esito del giudizio è determinato dalla sopravvenuta carenza di interesse e le parti ne chiedono concordemente la compensazione, le spese di lite possono essere integralmente compensate.

Come è indicizzato

MaterieEstinzione, perenzione e improcedibilitàSpese di lite
RamiProcesso amministrativo
IstitutiSopravvenuta carenza di interesse

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