Ordinanza n. 21/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La controversia

Gli appellanti hanno impugnato la sentenza di primo grado e chiesto la sospensione della sua efficacia, riproponendo le censure relative alla soluzione di continuità nel possesso diretto del requisito di qualificazione da parte del consorzio aggiudicatario. In particolare, hanno contestato il dedotto declassamento del Consorzio Stabile Agoraa dalla classe V alla classe III-bis nella categoria OS18-A durante lo svolgimento della gara. Quanto al periculum in mora, hanno sostenuto che l'affidamento e l'esecuzione dell'appalto nelle more dell'udienza pubblica avrebbero potuto compromettere il conseguimento dell'aggiudicazione, il subentro nel contratto e la prevalenza della reintegrazione in forma specifica rispetto al risarcimento per equivalente.

La decisione

Il CGARS ha respinto l'istanza cautelare. Pur prendendo atto delle contestazioni sul possesso e sulla continuità del requisito di qualificazione e del rischio prospettato per il subentro nel contratto, il giudice ha ritenuto prevalente, nella fase cautelare, l'interesse pubblico rappresentato dall'Amministrazione, considerando la consistenza dell'appalto, il bilanciamento degli interessi coinvolti e la previsione di un rito accelerato. L'urgenza pubblica era collegata al termine del 31 dicembre 2026 per l'ultimazione dei lavori, oltre il quale sarebbe stata compromessa la conservazione del finanziamento statale. L'ordinanza non definisce nel merito l'appello né esamina definitivamente la legittimità dell'aggiudicazione. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa della domanda cautelare in appello.

• art. 120 c.p.a.

  Il giudice richiama il rito accelerato applicabile alla controversia sugli atti della procedura di gara, quale elemento del bilanciamento cautelare.

Massime di principio

• Nella fase cautelare relativa a una procedura di gara, il giudice deve bilanciare l'interesse del concorrente alla conservazione della possibilità di ottenere l'aggiudicazione e il subentro con l'interesse pubblico alla tempestiva esecuzione dell'appalto.
• La previsione di un termine ravvicinato per l'ultimazione dei lavori, collegato alla possibile perdita di un finanziamento pubblico, può condurre a ritenere prevalente l'interesse pubblico alla prosecuzione della procedura e all'esecuzione dell'appalto, anche a fronte del pericolo prospettato di compromissione della reintegrazione in forma specifica.
• Il rigetto dell'istanza cautelare non definisce il merito delle contestazioni relative alla continuità o al declassamento del requisito di qualificazione del concorrente aggiudicatario, che restano da esaminare nella sede propria.

Come è indicizzato