Sentenza n. 446/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Frosinone n. 297/2024, passata in giudicato, con la quale era stato accertato il suo diritto alla Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, prevista dall'art. 1, comma 121, della l. 107/2015, per gli anni scolastici 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, con condanna del Ministero all'attivazione della carta per complessivi euro 2.500,00, oltre interessi legali. La ricorrente ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione. Il Ministero si è costituito con un atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull'avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha dichiarato l'obbligo dell'Amministrazione di dare esecuzione al giudicato. Il giudice ha ritenuto che, a fronte dell'allegato inadempimento, l'Amministrazione non avesse fornito elementi idonei a dimostrare o chiarire la corretta esecuzione della sentenza, applicando i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore richiamati da Cass. 13533/2001. Il contenuto e i presupposti del diritto riconosciuto dalla sentenza di cognizione non sono sindacabili nel giudizio di ottemperanza, che deve limitarsi ad assicurarne l'attuazione. È stato ordinato al Ministero di eseguire il titolo entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inerzia, è stato nominato commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, il quale potrà intervenire, previa richiesta della ricorrente, entro i successivi 60 giorni decorrenti dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. Le spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato se versato, sono state poste a carico dell'Amministrazione, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente

  La disposizione costituisce il fondamento normativo del diritto alla Carta elettronica riconosciuto dal giudicato del Tribunale di Frosinone.

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza è finalizzato ad assicurare l'esecuzione del giudicato; il TAR ha ordinato all'Amministrazione di conformarsi alla sentenza e ha previsto, in caso di inerzia, l'intervento del commissario ad acta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza il giudice deve assicurare l'attuazione del contenuto del giudicato, senza rimettere in discussione i presupposti del diritto già accertato dalla sentenza da eseguire.
• Quando il privato allega l'inadempimento di un giudicato e l'Amministrazione, costituitasi, non fornisce chiarimenti o elementi sulla sua corretta esecuzione, la domanda di ottemperanza può essere accolta alla luce dei principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.
• L'ordine di esecuzione del giudicato può essere accompagnato dalla fissazione di un termine e dalla nomina preventiva di un commissario ad acta, destinato a intervenire, previa richiesta dell'interessato, in caso di inutile decorso del termine assegnato all'Amministrazione.

Come è indicizzato