Regolamento (UE) 2017/1327

Regolamento di esecuzione (UE) 2017/1327 del Consiglio: aggiornamento delle misure restrittive in relazione alla Siria

Il regolamento interviene nell’ambito del regime sanzionatorio dell’Unione europea nei confronti della Siria, già disciplinato dal regolamento (UE) n. 36/2012. La misura recepisce la valutazione del Consiglio sulla gravità persistente della situazione siriana, con particolare riferimento all’uso di armi chimiche e alla proliferazione di tali armamenti, e aggiorna di conseguenza l’elenco delle persone sottoposte a restrizioni.

Base normativa e contesto

L’atto è adottato dal Consiglio sulla base dell’articolo 32, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 36/2012. Nei considerando si evidenzia che il Consiglio, alla luce della situazione in Siria, ritiene opportuno aggiungere nuove persone all’elenco dell’allegato II del regolamento di base. L’intervento è quindi di natura esecutiva e ha la funzione di adeguare l’elenco sanzionatorio a nuovi elementi di responsabilità o collegamento con il regime siriano.

Ambito soggettivo della modifica

La modifica riguarda la sezione A (Persone) dell’allegato II del regolamento (UE) n. 36/2012. Il presente regolamento inserisce 16 persone fisiche, identificate con numero progressivo da 242 a 257, tra cui ufficiali militari di alto rango e personale tecnico/scientifico collegato al Centro siriano di studi e ricerche scientifici.

Motivazioni dell’inserimento nell’elenco

Le motivazioni riportate nell’allegato sono sostanzialmente riconducibili a due categorie principali:

• responsabilità nella repressione violenta della popolazione civile siriana, in alcuni casi in quanto alti ufficiali militari inseriti nella catena di comando delle forze armate, dell’aeronautica militare o della guardia repubblicana;
• coinvolgimento nella proliferazione, nello stoccaggio, nel dispiegamento, nella distribuzione o nella costruzione di armi chimiche, talvolta mediante attività svolte presso o in associazione con il Centro siriano di studi e ricerche scientifici.

Per alcuni soggetti è specificato anche un nesso con attacchi contro aree civili e con episodi indicati come impiego di armi chimiche, richiamando rapporti o accertamenti del meccanismo investigativo congiunto istituito dalle Nazioni Unite.

Elenco dei soggetti aggiunti

L’allegato comprende, tra gli altri, i seguenti nominativi: Samir Dabul, Ali Wanus, Yasin Ahmad Dahi, Muhammad Yousef Hasouri, Malik Hasan, Jayyiz Rayyan Al-Musa, Mayzar 'Abdu Sawan, Isam Zahr Al-Din, Mohammad Safwan Katan, Mohammad Ziad Ghritawi, Mohammad Darar Khaludi, Khaled Sawan, Raymond Rizq, Fawwaz El-Atou, Fayez Asi e Hala Sirhan. Per ciascuno sono indicati alias, qualifica o ruolo, data di nascita ove disponibile e motivazione specifica.

Effetti giuridici ed entrata in vigore

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato II secondo quanto stabilito nell’allegato del regolamento di esecuzione. L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e precisa la sua piena obbligatorietà e diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.

Osservazioni operative per il professionista

Per gli operatori giuridici e finanziari, il rilevante effetto pratico è l’estensione del perimetro soggettivo delle misure restrittive: i nominativi aggiunti diventano destinatari del blocco e delle altre misure previste dal regolamento (UE) n. 36/2012, secondo le regole proprie del regime sanzionatorio siriano. Il regolamento di esecuzione non ridisegna il contenuto delle misure, ma incide sull’elenco dei soggetti colpiti, con conseguente necessità di aggiornamento dei controlli di compliance, screening e due diligence.