Regolamento (UE) 2023/1538

Statistiche sulla produzione vegetale: modalità di applicazione del regolamento (UE) 2022/2379

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1538 dà attuazione al quadro statistico integrato introdotto dal regolamento (UE) 2022/2379 per la raccolta e diffusione delle statistiche europee sugli input e sugli output agricoli. La finalità è armonizzare, rendere comparabili e tecnicamente omogenei i dati sulla produzione vegetale tra gli Stati membri, specificando variabili, unità di misura, tempistiche, precisione e casi di esenzione.

Ambito di applicazione

Il testo si applica agli Stati membri nella trasmissione alla Commissione (Eurostat) dei dati aggregati relativi al dominio delle statistiche sulla produzione vegetale. Copre tre macroaree: superficie di produzione e produzione vegetale, bilanci delle colture e gestione dei pascoli. Il regolamento riguarda sia le produzioni convenzionali sia quelle biologiche, con talune variabili richieste anche a livello regionale; in alcuni casi sono previste esenzioni per Stati membri il cui impatto sul totale dell’Unione è limitato.

Struttura dei dati richiesti

L’articolo 2 rinvia agli allegati tecnici per il contenuto dei set di dati:

• allegato I: seminativi e prati permanenti; orticoltura escluse le colture permanenti; colture permanenti;
• allegato II: bilanci dei cereali e dei semi oleosi;
• allegato III: gestione delle superfici a pascolo. Per ciascun set, la sezione I individua contenuto, variabili da fornire, dati biologici, termini di trasmissione e periodi di riferimento; la sezione II disciplina, se del caso, unità di misura, requisiti tecnici e soglie di esenzione.

Superficie di produzione e produzione vegetale

Nell’allegato I sono dettagliate le variabili per seminativi e prati permanenti, orticoltura e colture permanenti. Per i seminativi, il set include superfici agricole utilizzate, cereali, legumi secchi e colture proteiche, piante da radice, colture industriali, piante raccolte allo stato verde, prati permanenti e altri gruppi colturali; per l’orticoltura rileva ortaggi freschi, fiori, piante ornamentali e funghi coltivati; per le colture permanenti include frutta, agrumi, uve, olive, vivai e altre colture permanenti. Sono previste definizioni tecniche distinte per superficie seminata, superficie principale e produzione raccolta, nonché per le categorie biologiche (superficie biologica certificata, in conversione, certificata o in conversione). Eurostat ricalcola le rese delle colture sulla base dei dati trasmessi dagli Stati membri.

Standardizzazione di umidità e zucchero

Per rendere comparabili i dati tra Stati membri, il regolamento prevede che la produzione di cereali, legumi secchi e semi oleosi sia rilevata al peso pulito e secco al tasso di umidità standard fisso del mercato nazionale; Eurostat ricalcola poi la produzione allo standard UE. Per la barbabietola da zucchero, gli Stati membri devono fornire il tenore di zucchero della produzione raccolta, così da consentire il ricalcolo allo standard UE del 16%.

Bilanci dei cereali e dei semi oleosi

L’allegato II disciplina i bilanci di sette cereali principali e di tre semi oleosi principali. I bilanci comprendono offerta, produzione raccolta, perdite e sprechi in azienda, importazioni intra-UE ed extra-UE, scorte iniziali, usi nazionali (consumo umano, uso industriale, bioetanolo/altri biocarburanti/biogas, mangimi, sementi, perdite), esportazioni intra-UE ed extra-UE e scorte finali. Il termine di trasmissione è fissato alla fine della campagna di commercializzazione più 11 mesi, con riferimento alla campagna N (1º luglio anno N - 30 giugno anno N+1).

Gestione delle superfici a pascolo

L’allegato III richiede dati sulle superfici di prati e pascoli permanenti e temporanei, classificati per età, copertura e gestione. Le variabili comprendono superficie totale, superficie gestita e superficie gestita concimata, nonché la presenza di alberi/copertura di arbusti e di superfici agroforestali gestite. La frequenza è triennale per gli anni che terminano con 0, 3 o 6; il periodo di riferimento è l’anno civile e la trasmissione avviene entro il 30 settembre dell’anno N+1.

Esenzioni dagli obblighi di trasmissione

L’articolo 5 disciplina le esenzioni. Per le variabili del set "Superficie di produzione e produzione vegetale" le esenzioni sono ammesse quando l’effetto sulla copertura informativa UE non supera il 5% del totale della variabile corrispondente. Eurostat determina valori soglia di riferimento per ciascuna coltura sulla base della media triennale dei volumi di produzione. Se per tre anni consecutivi la produzione di una coltura in uno Stato membro è inferiore o pari alla soglia, lo Stato membro è esentato dalla trasmissione di tutte le sotto-variabili di quella coltura per i termini indicati; l’esenzione si revoca automaticamente se la soglia viene superata per tre anni consecutivi e si riattiva in caso di nuova permanenza sotto soglia per tre anni. Le soglie specifiche sono elencate nell’allegato I per colture come frumento tenero, frumento duro, segale, orzo, avena, granturco, triticale, sorgo, riso, piselli da foraggio, fave, patate, barbabietole da zucchero, colza, girasole, soia e mais verde, nonché per alcune orticole e colture permanenti (ad esempio pomodori, mele, pere, pesche, nettarine, arance, clementine, satsuma e olive).

Requisiti di precisione e qualità statistica

L’allegato IV stabilisce che i dati derivanti da campioni e poi estrapolati devono rispettare requisiti di precisione, applicati alla trasmissione finale delle stime nazionali per specifiche variabili di superfici principali. Per i seminativi e prati permanenti, per l’orticoltura e per le colture permanenti è richiesto, in via generale, un errore standard relativo del 3% per le variabili indicate nella tabella. Se i requisiti non sono applicabili perché i dati derivano da fonti diverse dalle indagini statistiche, la qualità deve comunque garantire rappresentatività e conformità ai criteri del regolamento (CE) n. 223/2009.

Decorrenza

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale e si applica dal 1º gennaio 2025. Essendo un regolamento di esecuzione, è direttamente applicabile e vincolante in tutti i suoi elementi per gli Stati membri.