Regolamento (UE) 2023/1782

Impresa comune "Chip" e modifica del quadro di Orizzonte Europa

Il regolamento (UE) 2023/1782 modifica il regolamento (UE) 2021/2085 per sostituire l’impresa comune "Tecnologie digitali fondamentali" con l’impresa comune "Chip". L’intervento è funzionale all’attuazione dell’iniziativa "Chip per l’Europa", istituita dal regolamento (UE) 2023/1781, con l’obiettivo di rafforzare la resilienza, la competitività e la capacità di innovazione dell’ecosistema europeo dei semiconduttori.

Il testo collega in modo espresso la nuova impresa comune agli obiettivi dell’atto sui chip e agli obiettivi del programma Europa digitale, prevedendo un coordinamento finanziario e procedurale tra i due programmi. La logica di fondo è quella di colmare il divario tra ricerca avanzata e sfruttamento industriale, sostenendo sia ricerca e innovazione sia sviluppo di capacità tecnologiche su scala industriale.

Finalità e contesto normativo

Secondo i considerando, la nuova disciplina risponde alla necessità di ridurre la dipendenza da pochi operatori e da aree geografiche limitate, rafforzare la sovranità digitale e sostenere l’intera catena del valore dei semiconduttori. L’impresa comune "Chip" è inoltre concepita come strumento per promuovere tecnologie di prossima generazione, compresi i chip quantistici, e per favorire sinergie con linee pilota, impianti di prova e centri di competenza.

Ambito materiale e struttura del programma di lavoro

Il regolamento prevede un programma di lavoro unico, articolato in due parti specifiche:

• una prima parte dedicata alle attività di sviluppo delle capacità e alla ricerca e innovazione connesse agli obiettivi operativi da 1 a 4 del regolamento (UE) 2023/1781;
• una seconda parte dedicata alle attività di ricerca e innovazione non contemplate dall’iniziativa.

La prima parte è finanziata con il programma Europa digitale per le attività di capacità, mentre tutte le attività di ricerca e innovazione, comprese quelle collegate all’iniziativa, sono finanziate con Orizzonte Europa. Il programma di lavoro deve inoltre indicare le condizioni di accesso alle infrastrutture pubbliche e può contenere criteri di ammissibilità relativi ai soggetti giuridici nazionali.

Governance, preparazione del programma e voto

Il comitato delle autorità pubbliche assume un ruolo centrale nella definizione preliminare del programma di lavoro e nella selezione delle proposte. Ai fini dell’iniziativa, il comitato è composto unicamente da Commissione e Stati membri, mentre il direttore esecutivo prepara il programma di lavoro sulla base del progetto di massima del comitato e dell’agenda strategica di ricerca e innovazione.

La disciplina dei voti è differenziata:

• per la sottosezione sulle attività di sviluppo delle capacità votano solo Commissione e Stati membri, con la Commissione al 50 %;
• per la sottosezione ricerca e innovazione dell’iniziativa, Commissione e Stati membri hanno il 45 % ciascuno e i membri privati il 10 %;
• per la parte del programma non riconducibile all’iniziativa, i diritti di voto sono ripartiti tra Commissione, Stati partecipanti e membri privati.

Il regolamento stabilisce anche che, se non si raggiunge una decisione su una delle due parti del programma, può essere adottata solo la parte approvata.

Finanziamento UE e ripartizione delle risorse

Il contributo finanziario massimo dell’Unione all’impresa comune "Chip" è fissato in 4 175 000 000 EUR, comprensivi degli stanziamenti SEE, di cui fino a 62 287 000 EUR per costi amministrativi. La ripartizione è la seguente:

• fino a 2 725 000 000 EUR da Orizzonte Europa;
• fino a 1 450 000 000 EUR dal programma Europa digitale.

Il regolamento precisa che il contributo di Orizzonte Europa finanzia le azioni indirette e le attività di ricerca e innovazione, mentre il contributo del programma Europa digitale finanzia le attività di sviluppo delle capacità. Quest’ultimo non può superare il 50 % dei costi totali di tali attività.

Accesso alle infrastrutture e partecipazione delle imprese

L’accesso alle capacità generate dal programma deve essere garantito in modo trasparente, non discriminatorio e proporzionato al contributo pubblico, a favore di un’ampia gamma di utilizzatori nell’Unione. Le grandi imprese accedono a condizioni di mercato o al prezzo di costo maggiorato di un margine ragionevole, mentre le PMI e gli istituti accademici possono beneficiare di accesso preferenziale o prezzi ridotti.

Gli inviti a presentare proposte sono aperti a diverse forme giuridiche di cooperazione e la selezione non può dipendere da una forma giuridica specifica. Sono inoltre previste regole speciali per i consorzi europei per l’infrastruttura dei chip (ECIC), che possono presentare domanda come soggetto unitario. Il regolamento contempla anche la possibilità che il comitato delle autorità pubbliche raccomandi misure correttive a un ECIC, ad esempio una modifica dello statuto, in caso di rifiuto ingiustificato di accogliere un nuovo membro.

Intensità di aiuto, PMI e soggetti non profit

Per le azioni indirette finanziate nell’ambito di Orizzonte Europa e per le attività finanziate nell’ambito del programma Europa digitale, l’impresa comune può applicare tassi di finanziamento diversi in funzione del tipo di partecipante e del tipo di azione. Il regolamento valorizza in modo espresso la partecipazione delle PMI, che per tutte le attività di ricerca e innovazione, incluse quelle connesse all’iniziativa, devono rappresentare almeno un terzo del numero totale dei partecipanti alle azioni indirette e ricevere almeno il 20 % del finanziamento pubblico.

Per le azioni di ricerca e innovazione fino al livello di maturità tecnologica 4 è previsto il finanziamento al 100 % dei costi ammissibili totali.

Regole transitorie e pubblicazione degli inviti

Gli inviti a presentare proposte nel quadro delle imprese comuni devono essere pubblicati entro il 31 dicembre 2027; in casi debitamente giustificati il termine può essere esteso al 31 dicembre 2028. Inoltre, il regolamento consente eccezionalmente agli Stati partecipanti di comunicare contributi finanziari versati dall’8 febbraio 2022, con ammissibilità dei costi correlati solo a condizioni rigorose e purché le attività siano ancora in corso al momento dell’assegnazione della sovvenzione.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.