Ordinanza n. 350/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha agito per l'accertamento del silenzio-inadempimento del Comune di Alghero a seguito dell'istanza trasmessa via PEC il 12 dicembre 2023. Ha chiesto la declaratoria dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere sull'accertamento dell'illegittimità della procedura espropriativa relativa alla realizzazione della Via Asfodelo, nella parte esterna al perimetro del centro storico, in prossimità delle ex Concerie e dell'area ex SAICA, attualmente Piazzale della Pace, nonché sull'illecito permanente dedotto e sull'eventuale esercizio del potere di cui all'art. 42-bis d.P.R. n. 327/2001, con nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117, comma 3, c.p.a. All'udienza camerale il Comune ha dichiarato che il procedimento di acquisizione sanante dell'area non era ancora stato avviato dal competente ufficio comunale.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda principale. Preso atto della persistente mancata attivazione del procedimento ex art. 42-bis d.P.R. n. 327/2001, ha concesso al Comune di Alghero, in via ultimativa, un ulteriore termine fino al 1° giugno 2026 per riscontrare l'istanza della società ricorrente. Il giudice ha avvertito che, in caso di ulteriore inadempimento, avrebbe disposto senza indugio la nomina di un commissario ad acta per gli adempimenti sostitutivi, con addebito al Comune delle relative spese. La decisione è stata differita all'udienza camerale del 17 giugno 2026, nella quale saranno valutate anche le spese del giudizio.

Norme richiamate

• art. 42-bis d.P.R. n. 327/2001

  La disposizione è richiamata quale base del procedimento di acquisizione sanante dell'area interessata dalla procedura espropriativa; il TAR ha assegnato al Comune un termine per riscontrare l'istanza, senza ancora ordinare l'esercizio del potere né sostituirsi all'amministrazione.

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della possibile nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento dell'amministrazione.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio della pubblica amministrazione, qualora l'amministrazione dichiari che il procedimento richiesto non è ancora stato avviato, il giudice può assegnare un termine ultimativo per provvedere e differire la decisione, riservandosi di disporre successivamente la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.
• La nomina del commissario ad acta può essere preannunciata e disposta in via sostitutiva soltanto in caso di persistente inadempimento successivo al termine assegnato dal giudice, con possibile addebito all'amministrazione delle relative spese.

Come è indicizzato