Sentenza del 18/12/2015 n. 25495 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria di II grado di Trento, che aveva confermato la legittimità degli avvisi di accertamento ICI relativi agli anni 2000 e 2001. Il primo motivo riguardava la presunta violazione dell'art. 32 del D.Lgs. n. 546/1992, per il deposito tardivo di quattro documenti da parte del Comune prima dell'udienza. Il secondo motivo denunciava un vizio di motivazione, sostenendo che i giudici avessero considerato solo la parte della perizia asseverata che qualificava il terreno come edificabile, trascurando l'irregolarità e la scarsa sfruttabilità edificatoria dell'area.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso. Il primo motivo è stato ritenuto privo di autosufficienza, perché il contribuente non aveva indicato con precisione quali documenti fossero stati depositati tardivamente, quale fosse la loro rilevanza e perché fossero decisivi; inoltre, risultava che la decisione fosse stata fondata anche su documenti già prodotti dal contribuente, inclusa la perizia asseverata. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile per mancata formulazione del quesito di fatto previsto dall'art. 366-bis c.p.c., applicabile ratione temporis. Il contribuente è stato condannato al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in 1.000 euro per compensi professionali, oltre spese forfettarie e accessori di legge.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 32

  Il termine per il deposito di documenti è individuato in 20 giorni liberi prima dell'udienza di trattazione.

  La censura basata sul deposito tardivo di documenti deve indicare specificamente quali documenti siano stati depositati oltre il termine, la loro rilevanza e la loro decisività ai fini della controversia. In mancanza di tali elementi, il motivo non supera il requisito di autosufficienza.

• Art. 366-bis c.p.c.

  Il motivo di ricorso per omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione deve contenere un apposito momento di sintesi o quesito di fatto.

  Per i ricorsi soggetti ratione temporis a tale disposizione, la censura sulla motivazione è inammissibile se non consente alla Corte di comprendere, dalla sola lettura del quesito, quale fatto decisivo sia stato trascurato o valutato in modo contraddittorio.

• Disciplina ICI applicabile ai terreni edificabili

  La sentenza di merito aveva ritenuto sufficiente, ai fini dell'assoggettamento a ICI, la potenzialità edificatoria del terreno secondo il PRG vigente, senza che la concreta difficoltà o la minore sfruttabilità dell'area escludessero automaticamente l'edificabilità.

Massime di principio

• Quando si denuncia il deposito tardivo di documenti nel processo tributario, è necessario identificarli puntualmente, indicare il termine violato e dimostrare concretamente la loro incidenza decisiva sull'esito della causa.
• La violazione processuale non comporta automaticamente la nullità della sentenza: occorre dimostrare sia l'effettiva tardività sia un pregiudizio concreto al diritto di difesa o alla decisione.
• Nel giudizio di legittimità non è sufficiente sostenere genericamente che il giudice abbia valutato male una perizia o un documento; la censura deve rispettare i requisiti formali applicabili e indicare chiaramente il fatto decisivo omesso o contraddittoriamente valutato.
• Ai fini dell'ICI, l'edificabilità può dipendere dalla potenzialità edificatoria riconosciuta dagli strumenti urbanistici vigenti. L'irregolarità dell'area o la difficoltà pratica di sfruttamento possono incidere sulla valutazione economica, ma non eliminano necessariamente la qualificazione del terreno come edificabile.
• La Corte di cassazione non riesamina liberamente le prove e il merito della controversia: controlla il rispetto delle regole processuali e la presenza dei requisiti formali e logici della motivazione impugnata.