Sentenza del 29/01/2016 n. 1714 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato per cassazione la sentenza della Commissione Tributaria Regionale che aveva confermato l'annullamento dell'avviso di accertamento INVIM. L'avviso aveva rettificato il valore iniziale di un terreno da lire 200.000 a lire 52.000, escludendo alcune spese incrementative per irregolarità nella documentazione contabile. L'Agenzia ha dedotto, in particolare: extrapetizione per l'annullamento integrale dell'avviso nonostante una presunta acquiescenza parziale del contribuente; nullità della censura relativa al difetto di motivazione dell'avviso; motivazione apparente o insufficiente della sentenza regionale.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso dell'Agenzia delle Entrate. Tutti e tre i motivi sono stati dichiarati inammissibili: il primo e il secondo perché le questioni non risultavano dedotte nei precedenti gradi di giudizio o comunque non erano state specificamente indicate negli atti processuali; il terzo perché la sentenza regionale conteneva una motivazione sufficiente e riferita al caso concreto e, inoltre, il motivo relativo al vizio di motivazione non conteneva il quesito di fatto richiesto dall'art. 366-bis c.p.c. Nulla è stato disposto sulle spese, poiché il contribuente non si era costituito in giudizio.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciarsi nei limiti delle domande e delle eccezioni proposte. La Corte non ha però esaminato nel merito la dedotta extrapetizione, ritenendo la censura nuova e priva dell'indicazione dell'atto del giudizio di merito in cui sarebbe stata formulata.

• Art. 36, comma 2, n. 4, D.Lgs. n. 546/1992

  La sentenza tributaria deve contenere una motivazione effettiva, comprensibile e riferita alle questioni controverse. Una motivazione è solo apparente quando è apodittica, priva di collegamento con il caso concreto e incapace di rendere riconoscibile la ratio decidendi. Nel caso esaminato, la motivazione della CTR è stata ritenuta sufficiente.

• Art. 366-bis c.p.c.

  Per i ricorsi soggetti alla norma, il motivo relativo al vizio di motivazione doveva contenere uno specifico quesito di fatto o momento di sintesi, tale da consentire alla Corte di individuare immediatamente l'errore attribuito al giudice di merito. La sua mancanza ha reso inammissibile il motivo.

• Art. 360 c.p.c., n. 4

  Consente di denunciare in cassazione la nullità della sentenza o del procedimento. Il vizio non ricorre per una semplice motivazione ritenuta sintetica, ma solo quando la motivazione sia sostanzialmente inesistente o meramente apparente.

• Principio di autosufficienza del ricorso per cassazione

  Chi propone in cassazione una questione non trattata espressamente nella sentenza impugnata deve dimostrare che essa era stata dedotta nel giudizio di merito e indicare con precisione l'atto processuale in cui ciò è avvenuto. In mancanza, la censura è dichiarata inammissibile per novità o per difetto di autosufficienza.

Massime di principio

• In cassazione non è possibile introdurre per la prima volta questioni non specificamente dedotte nei precedenti gradi di giudizio. Occorre indicare esattamente l'atto processuale in cui la questione era stata proposta.
• Il ricorso per cassazione deve consentire alla Corte di verificare direttamente, sulla base del suo contenuto, la fondatezza delle censure: non è sufficiente formulare contestazioni generiche o rinviare agli atti del processo.
• La motivazione di un atto tributario deve indicare in modo comprensibile i criteri utilizzati dall'amministrazione e il percorso logico-giuridico seguito per arrivare alla pretesa fiscale.
• Una sentenza non è affetta da motivazione apparente quando, anche sinteticamente, individua la questione controversa, espone la ragione della decisione e consente il controllo sulla correttezza giuridica del ragionamento.
• Le censure relative alla motivazione devono rispettare i requisiti processuali applicabili al periodo del giudizio; la mancanza del quesito di fatto previsto dall'art. 366-bis c.p.c. comporta l'inammissibilità del motivo.
• L'annullamento di un atto tributario per difetto di motivazione può travolgere l'atto nella sua interezza, salvo che l'amministrazione dimostri tempestivamente e specificamente che alcune parti non erano state contestate dal contribuente.