Cassazione Civile, Ordinanza n. 28475/2025 del 27/10/2025

Esito

La controversia

Il Comune aveva accertato il mancato pagamento dell'IMU per l'anno 2015 su un immobile della contribuente, emettendo avviso di accertamento. La contribuente aveva sostenuto che l'immobile acquistato doveva essere considerato insieme all'abitazione principale già di sua proprietà, con conseguente spettanza dell'agevolazione IMU sull'intero complesso. Dopo l'accoglimento in primo grado, il Comune aveva appellato deducendo che, per riconoscere l'abitazione principale ai fini IMU, era necessario che l'immobile risultasse iscritto al catasto come unica unità immobiliare; la fusione catastale era avvenuta solo nel 2018, quindi senza effetti sull'annualità 2015. Nel ricorso per cassazione il Comune ha denunciato la violazione e falsa applicazione dell'art. 13, comma 2, del d.l. n. 201/2011, sostenendo che la CTR aveva erroneamente dato prevalenza all'uso effettivo del bene e non alle risultanze catastali, e che la normativa IMU non consente l'estensione automatica dell'agevolazione a unità contigue non catastalmente unificate.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso del Comune. Ha ritenuto erronea la decisione della CTR che aveva valorizzato l'unificazione di fatto e l'effettivo uso abitativo, affermando che, ai fini IMU, l'esenzione spetta solo ad un'unica unità immobiliare destinata ad abitazione principale, secondo il tenore letterale dell'art. 13, comma 2, d.l. n. 201/2011, e non può essere estesa ad ulteriori unità contigue solo di fatto unite e utilizzate come abitazione principale. Ha inoltre escluso che la successiva variazione catastale del 2018 potesse spiegare effetti retroattivi sull'annualità 2015. La sentenza impugnata è stata quindi cassata e, non occorrendo ulteriori accertamenti di fatto, la Corte ha deciso nel merito rigettando il ricorso originario della contribuente. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 13, comma 2, d.l. n. 201/2011

  "abitazione principale si intende l'immobile, iscritto o iscrivibile nel catasto edilizio urbano come unica unità immobiliare"

  Ai fini dell'IMU l'agevolazione per abitazione principale compete solo se l'immobile è un'unica unità catastale; non basta l'unificazione di fatto di più unità contigue.

• art. 360, comma primo, n. 3 c.p.c.

  La censura è stata proposta come violazione e falsa applicazione di legge.

• art. 384 c.p.c.

  La Corte, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, ha deciso nel merito rigettando il ricorso originario.

Massime di principio

• In materia di IMU, l'agevolazione per abitazione principale richiede che il bene sia iscritto o iscrivibile come unica unità immobiliare; la mera contiguità fisica o unificazione di fatto tra più immobili non è sufficiente.
• Le norme agevolative tributarie sono di stretta interpretazione e non possono essere applicate oltre i casi espressamente previsti dal dato normativo.
• Una successiva fusione o variazione catastale produce effetti solo per il futuro e non determina retroattivamente il trattamento fiscale dell'annualità precedente.
• Quando la causa è matura e non richiede ulteriori accertamenti di fatto, la Corte di cassazione può decidere nel merito ai sensi dell'art. 384 c.p.c.

Come è indicizzato