Sentenza del 23/05/2017 n. 1865 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Sc. s.p.a. ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Messina che aveva annullato la comunicazione di avvenuta iscrizione ipotecaria. Il giudice di primo grado aveva ritenuto necessaria, prima dell'iscrizione ipotecaria, la notifica dell'intimazione ad adempiere prevista dall'art. 50, comma 2, del D.P.R. n. 602/1973, poiché era trascorso più di un anno dalla notifica delle cartelle di pagamento. L'appellante ha sostenuto, invece, che tale intimazione non fosse necessaria per l'iscrizione ipotecaria.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'appello, riformato la sentenza di primo grado e confermato la validità della comunicazione di iscrizione ipotecaria. Ha applicato il principio espresso dalle Sezioni Unite della Cassazione, secondo cui l'iscrizione ipotecaria ex art. 77 del D.P.R. n. 602/1973 non è un atto dell'espropriazione forzata, ma un atto riferito a una procedura alternativa; pertanto, non richiede necessariamente la preventiva intimazione ad adempiere prevista dall'art. 50, comma 2, anche se è trascorso più di un anno dalla notifica delle cartelle. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Art. 50, comma 2, D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  intimazione ad adempiere prevista per il caso in cui l'espropriazione forzata non sia iniziata entro un anno dalla notifica della cartella di pagamento

  L'obbligo di notificare l'intimazione ad adempiere prima di procedere oltre un anno dalla cartella riguarda l'avvio dell'espropriazione forzata e non si applica automaticamente all'iscrizione ipotecaria.

• Art. 77, D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  ipoteca prevista dal D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 77

  L'iscrizione ipotecaria è qualificata come misura cautelare o procedura alternativa all'esecuzione forzata vera e propria; perciò può essere effettuata senza la preventiva intimazione ex art. 50, comma 2.

• Cassazione civile, Sezioni Unite, 18 settembre 2014, n. 19667

  l'ipoteca prevista dal D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 77 può essere iscritta senza necessità di procedere a notifica dell'intimazione ad adempiere di cui all'art. 50, comma 2

  Le Sezioni Unite hanno stabilito che l'iscrizione ipotecaria non costituisce un atto dell'espropriazione forzata, ma un atto riferito a una procedura alternativa; di conseguenza, non è subordinata all'intimazione prevista per l'esecuzione forzata.

Massime di principio

• Quando l'agente della riscossione procede all'iscrizione di ipoteca, il decorso di oltre un anno dalla notifica delle cartelle non rende di per sé necessaria l'intimazione ad adempiere prevista dall'art. 50, comma 2, del D.P.R. n. 602/1973.
• Occorre distinguere tra iscrizione ipotecaria e avvio dell'espropriazione forzata: la prima è una procedura alternativa e non richiede automaticamente gli stessi adempimenti preliminari della seconda.
• La validità dell'iscrizione ipotecaria può comunque dipendere dal rispetto di altri requisiti, come la regolare notifica delle cartelle e degli atti presupposti, l'esistenza del debito e gli eventuali obblighi di comunicazione previsti dalla normativa applicabile.
• In presenza di un orientamento giurisprudenziale consolidato successivo alla sentenza di primo grado, il giudice d'appello può riformare la decisione precedente applicando il nuovo principio interpretativo.