Sentenza n. 1285/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto, ai sensi dell'art. 117 c.p.a., un'azione avverso il silenzio delle amministrazioni intimate sull'istanza del 14 ottobre 2025, avente a oggetto il rilascio di un visto d'ingresso in Italia per motivi di studio e la fissazione di un appuntamento per la formalizzazione della richiesta. Ha chiesto l'accertamento dell'obbligo delle amministrazioni di provvedere secondo le rispettive competenze, la condanna a provvedere entro trenta giorni e la nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117, comma 3, c.p.a.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Dopo la proposizione del ricorso, la competente sede diplomatica aveva infatti fissato l'appuntamento per la presentazione della domanda di visto, determinando l'attivazione del procedimento e il soddisfacimento della pretesa azionata. La decisione è stata assunta con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., in applicazione del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, tenuto conto del tempo non particolarmente lungo trascorso tra la richiesta dell'appuntamento e la notificazione del ricorso e del comportamento collaborativo dell'amministrazione, che aveva provveduto in tempi ragionevoli. L'amministrazione è stata tuttavia condannata a restituire al ricorrente il contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina l'azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione; l'attivazione del procedimento durante il giudizio rende non più attuale la pretesa a ottenere una pronuncia sull'obbligo di provvedere.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa del ricorrente risulta pienamente soddisfatta.

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti, quando ricorrono le relative condizioni.

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  Prevede la possibilità di chiedere la nomina di un commissario ad acta nell'azione avverso il silenzio; la richiesta diviene priva di oggetto quando l'amministrazione attiva il procedimento.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento e l'attivazione del procedimento amministrativo richiesto possono integrare il pieno soddisfacimento della pretesa azionata, determinando la cessazione della materia del contendere, anche se non è ancora intervenuto il provvedimento finale sul merito dell'istanza.
• La cessazione della materia del contendere presuppone che, nel corso del giudizio, l'amministrazione abbia posto in essere l'attività procedimentale oggetto della domanda giudiziale, rendendo non più attuale l'interesse a una pronuncia sull'obbligo di provvedere.
• Quando l'amministrazione attiva il procedimento in tempi ragionevoli dopo la presentazione dell'istanza e prima o durante il giudizio, le spese possono essere compensate; ciò non impedisce la condanna dell'amministrazione alla restituzione del contributo unificato versato dal ricorrente.

Come è indicizzato