Ordinanza n. 239/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il diniego opposto dal Comune di Foggia a tre istanze di accesso documentale presentate ai sensi dell'art. 22 l. 241/1990. Le istanze riguardavano i fascicoli relativi a impianti pubblicitari precisamente individuati mediante indirizzi, coordinate GPS e documentazione fotografica: un impianto a LED e ulteriori 106 impianti collocati lungo strade cittadine. La richiesta era limitata alle eventuali autorizzazioni comunali, alle richieste di rinnovo e alle ricevute di pagamento del CUP relative ai periodi di validità. Il Comune ha negato l'accesso ritenendo insussistente un interesse qualificato, diretto, concreto e attuale e osservando che le istanze avrebbero individuato postazioni, anziché documenti, senza indicare gli estremi delle autorizzazioni da esibire. Il giudice ha rilevato che la causa non era matura per la decisione, poiché agli atti risultavano depositate soltanto due delle tre istanze di accesso e che la terza non era stata depositata neppure dall'amministrazione.

La decisione

Il TAR non ha deciso allo stato né sulle questioni di rito, né sul merito della legittimità del diniego, né sulle spese. Ritenendo necessario acquisire integralmente la documentazione rilevante, ha ordinato alla società ricorrente e al Comune di Foggia di depositare copia di tutte le istanze di accesso inviate entro quindici giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione dell'ordinanza a cura della ricorrente. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 18 marzo 2026.

Norme richiamate

• art. 22 l. 241/1990

  interesse qualificato, diretto, concreto ed attuale

  La disposizione costituisce la base delle istanze di accesso documentale e della valutazione dell'interesse legittimante, ma l'ordinanza non definisce nel merito se tale interesse sussista nel caso concreto.

• art. 116, comma 4, c.p.a.

  ordine di esibizione dei documenti

  La norma è richiamata dalla domanda della ricorrente; l'ordinanza istruttoria non decide se ricorrano i presupposti per emettere l'ordine di esibizione.

Massime di principio

• Quando la causa in materia di accesso non è matura per la decisione perché non risultano acquisite tutte le istanze e la documentazione rilevante, il giudice può disporre un incombente istruttorio, ordinando alle parti il deposito degli atti mancanti e rinviando la trattazione senza decidere sulle questioni di rito, sul merito e sulle spese.

Come è indicizzato