Sentenza n. 7285/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

Le società ricorrenti hanno impugnato la determinazione dirigenziale con cui Roma Capitale aveva dichiarato la decadenza dalla concessione di occupazione permanente di suolo pubblico accessoria all'attività di somministrazione di alimenti e bevande, disponendo la rimozione entro sette giorni. Sono stati inoltre impugnati alcuni atti presupposti o connessi, tra cui una nota menzionata ma non comunicata. Nel corso del giudizio l'amministrazione ha annullato in autotutela l'atto impugnato; le ricorrenti hanno quindi dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse, insistendo per la condanna dell'amministrazione alle spese sulla base della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha definito il giudizio con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., dichiarando il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, poiché l'amministrazione aveva annullato in autotutela l'atto impugnato. Ai fini della regolazione delle spese, il Collegio ha applicato il criterio della soccombenza virtuale, ritenendo Roma Capitale virtualmente soccombente: anche ove la presunta sospensione dell'attività avesse potuto giustificare l'adozione dell'atto, essa non avrebbe comunque avuto una durata almeno pari all'anno richiesto dall'art. 84 della legge regionale n. 22 del 2019. Le spese sono state compensate per metà in considerazione della pronta autotutela e, per la parte residua, poste a carico di Roma Capitale, con liquidazione complessiva di euro 750,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione della causa con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti, quando ne ricorrono i presupposti.

• art. 84 legge regionale n. 22 del 2019

  Il giudice lo considera rilevante per valutare la legittimità sostanziale della decadenza fondata sulla presunta sospensione dell'attività, ritenendo comunque necessaria una durata della sospensione almeno pari a un anno.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione annulla in autotutela l'atto impugnato, viene meno l'interesse attuale alla decisione di annullamento e il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse non impedisce al giudice di valutare virtualmente la soccombenza ai fini delle spese di lite.
• In materia di decadenza da una concessione di occupazione di suolo pubblico fondata sulla sospensione dell'attività, la durata della sospensione deve raggiungere almeno il periodo minimo previsto dalla legge regionale applicabile; in mancanza, l'atto di decadenza è virtualmente illegittimo.
• La pronta adozione dell'autotutela può giustificare la compensazione parziale delle spese pur in presenza della soccombenza virtuale dell'amministrazione.

Come è indicizzato