Direttiva 2016/2309

Adeguamento degli allegati della direttiva 2008/68/CE al progresso scientifico e tecnico

La direttiva (UE) 2016/2309 della Commissione costituisce un aggiornamento tecnico della disciplina UE sul trasporto interno di merci pericolose. Essa interviene per allineare la direttiva 2008/68/CE alle versioni degli accordi internazionali ADR, RID e ADN applicabili dal 1o gennaio 2017, in un contesto in cui tali strumenti vengono aggiornati con cadenza biennale.

Finalità dell'intervento

La finalità è mantenere la coerenza tra il diritto dell'Unione e la disciplina internazionale del trasporto di merci pericolose su strada, ferrovia e vie navigabili interne. La Commissione segnala che gli aggiornamenti degli accordi internazionali hanno effetto dal 1o gennaio 2017, con periodo transitorio fino al 30 giugno 2017, e che gli allegati della direttiva 2008/68/CE devono essere conseguentemente modificati.

Ambito di applicazione

L'atto riguarda gli Stati membri, chiamati ad adeguare l'ordinamento nazionale e ad applicare i rinvii aggiornati contenuti nella direttiva 2008/68/CE. L'incidenza materiale è limitata al trasporto interno di merci pericolose nei tre comparti coperti dalla direttiva quadro:

• trasporto su strada, tramite ADR;
• trasporto per ferrovia, tramite RID;
• trasporto per vie navigabili interne, tramite ADN.

Modifiche agli allegati della direttiva 2008/68/CE

L'articolo 1 sostituisce integralmente i capi I.1, II.1 e III.1 degli allegati della direttiva 2008/68/CE.

• Nell'allegato I, capo I.1, si applicano gli allegati A e B dell'ADR come applicabili dal 1o gennaio 2017, con sostituzione del termine "parte contraente" con "Stato membro" quando opportuno.
• Nell'allegato II, capo II.1, si applica l'allegato del RID, come appendice C della COTIF, con effetto dal 1o gennaio 2017, sostituendo "Stato contraente del RID" con "Stato membro" quando opportuno.
• Nell'allegato III, capo III.1, si applicano i regolamenti allegati all'ADN dal 1o gennaio 2017; inoltre sono richiamati l'articolo 3, lettere f) e h), e l'articolo 8, paragrafi 1 e 3, dell'ADN, con sostituzione di "parte contraente" con "Stato membro" quando opportuno.

Recepimento e obblighi a carico degli Stati membri

L'articolo 2 impone un obbligo di risultato agli Stati membri: adeguare il diritto interno entro il 30 giugno 2017. Il recepimento deve avvenire mediante disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie.

Sono inoltre previsti specifici obblighi procedurali:

• comunicazione immediata alla Commissione del testo delle disposizioni di recepimento;
• inserimento di un riferimento alla direttiva nelle disposizioni nazionali, oppure apposizione di tale riferimento in sede di pubblicazione ufficiale;
• trasmissione alla Commissione del testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. I destinatari sono esclusivamente gli Stati membri.

Profili pratici per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva rileva soprattutto come atto di coordinamento tecnico che impone l'aggiornamento dei riferimenti normativi nazionali alla disciplina internazionale del trasporto di merci pericolose. In concreto, gli operatori devono verificare che la normativa interna sia coerente con le versioni ADR, RID e ADN applicabili dal 1o gennaio 2017 e con la scadenza di recepimento del 30 giugno 2017, tenendo conto del meccanismo di rinvio dinamico agli accordi internazionali richiamati dalla direttiva 2008/68/CE.