Sentenza del 20/07/2016 n. 6342 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente chiedeva di estendere l'esenzione ICI prevista per l'abitazione principale anche a un'unità immobiliare contigua, ma catastalmente distinta, sostenendo che la vicinanza e l'utilizzo collegato all'abitazione principale fossero sufficienti a ricomprenderla nell'agevolazione.

La decisione

La pretesa del contribuente è stata respinta. Ai sensi dell'art. 1, comma 2, del d.l. n. 93/2008, l'esenzione ICI riguarda esclusivamente l'abitazione principale individuata secondo la nozione dell'art. 8, comma 2, del d.lgs. n. 504/1992. Tale nozione non comprende un'abitazione contigua quando essa costituisce un'unità catastale autonoma e distinta. Pertanto, la separata identificazione catastale impedisce di estendere automaticamente l'esenzione.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 2, del decreto-legge n. 93/2008

  L'esenzione ICI si applica all'abitazione principale.

  La disposizione deve essere interpretata in modo restrittivo: l'esenzione opera soltanto per l'immobile qualificabile come abitazione principale secondo la disciplina normativa, senza estendersi automaticamente a immobili ulteriori o autonomi.

• Art. 8, comma 2, del decreto legislativo n. 504/1992

  La nozione di abitazione principale rilevante ai fini ICI non comprende un'abitazione contigua ma catastalmente distinta da quella principale.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali per l'abitazione principale sono di stretta interpretazione e non possono essere estese per analogia a immobili diversi da quello espressamente agevolato.
• La contiguità fisica, l'utilizzo unitario o il collegamento funzionale tra due immobili non sono sufficienti, da soli, a ottenere l'esenzione se le unità risultano catastalmente autonome e distinte.
• Per valutare l'applicabilità dell'esenzione occorre verificare sia la disciplina vigente sia l'identificazione catastale degli immobili; una separata particella o unità catastale può impedire il riconoscimento dell'agevolazione.
• In situazioni analoghe, l'eventuale estensione dell'agevolazione richiede una specifica base normativa o il previo accorpamento catastale, ove giuridicamente e tecnicamente possibile.