Provvedimento AGCM I780 n. 28243 del 20/05/2020

Rideterminazione della sanzione nel procedimento I780 – Mercato del calcestruzzo in Veneto

Il provvedimento n. 28243 riguarda la sola rideterminazione della sanzione inflitta a Ilsa Pacifici Remo S.p.A. nell’ambito del procedimento I780. L’accertamento dell’infrazione e la relativa qualificazione come intesa orizzontale erano già contenuti nel provvedimento AGCM n. 25801 del 22 dicembre 2015; il nuovo atto è stato adottato in esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato n. 1943/2020.

Parti e procedimento originario

Il procedimento I780 aveva coinvolto General Beton Triveneta S.p.A., SuperBeton S.p.A., Mosole S.p.A., Ilsa Pacifici Remo S.p.A., Jesolo Calcestruzzi S.r.l. e Intermodale S.r.l. L’AGCM aveva accertato che tali società avevano posto in essere una complessa e continuata intesa orizzontale, consistente nel coordinamento dei rispettivi comportamenti commerciali nella vendita di calcestruzzo.

Mercato rilevante e condotta accertata

Il mercato rilevante era stato individuato nell’area geografica Venezia Mare e riguardava la vendita di calcestruzzo. La condotta era stata qualificata come intesa orizzontale tra imprese concorrenti, avente a oggetto il coordinamento del comportamento commerciale.

Per Ilsa Pacifici Remo S.p.A. la durata dell’infrazione era stata fissata dal 17 giugno 2010 al 13 giugno 2013. Il provvedimento di rideterminazione non riapre l’accertamento della condotta, né modifica le parti coinvolte, il mercato o il periodo dell’infrazione.

Sanzione originaria e giudizio amministrativo

In ragione della gravità e della durata dell’infrazione, con il provvedimento n. 25801/2015 l’AGCM aveva irrogato a Ilsa Pacifici Remo S.p.A. una sanzione amministrativa pecuniaria di 450.072 euro.

La società aveva impugnato il provvedimento. Il Consiglio di Stato, con sentenza del 19 marzo 2020, n. 1943, in riforma della sentenza del TAR del Lazio n. 12418/2017, ha accolto parzialmente l’appello e ha annullato il provvedimento originario limitatamente alla quantificazione della sanzione.

La pronuncia ha stabilito che l’Autorità dovesse rideterminare la sanzione applicando una riduzione del 25% rispetto a quella concretamente irrogata. Secondo l’AGCM, il criterio fissato dal giudice amministrativo era puntuale, oggettivo e di applicazione automatica, senza lasciare margini discrezionali nell’esecuzione del vincolo conformativo.

Rideterminazione dell’importo

L’AGCM ha applicato la riduzione prescritta dal Consiglio di Stato all’importo originario:

• sanzione originaria: 450.072 euro;
• riduzione applicata: 25%;
• sanzione finale: 337.554 euro.

Il provvedimento dispone pertanto che la sanzione amministrativa pecuniaria a carico di Ilsa Pacifici Remo S.p.A. sia rideterminata in 337.554 euro.

Esito e rimedi

L’atto ha natura esecutiva della sentenza del Consiglio di Stato e incide esclusivamente sull’entità della sanzione, lasciando fermo l’accertamento della partecipazione di Ilsa all’intesa e la relativa durata. Il provvedimento è impugnabile dinanzi al TAR del Lazio entro sessanta giorni dalla notificazione oppure mediante ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro centoventi giorni.