Circolare numero 192 del 3-8-1990

Osservanza delle retribuzioni contrattuali per agevolazioni contributive alle cooperative di lavoro

La circolare interviene sul requisito dell’osservanza delle retribuzioni contrattuali da parte delle cooperative di lavoro, anche di servizi, produzione e lavoro soggette al D.P.R. 30 aprile 1970, n. 602, ai fini dell’accesso alla fiscalizzazione degli oneri sociali e agli sgravi contributivi per il Mezzogiorno. Il documento conferma orientamenti già espressi in precedenti messaggi e circolari e chiarisce i criteri pratici di riferimento per la determinazione della retribuzione e per l’individuazione del contratto collettivo applicabile.

Ambito e principio generale

La circolare ribadisce che il beneficio della fiscalizzazione degli oneri sociali e degli sgravi per il Mezzogiorno presuppone il rispetto delle retribuzioni contrattuali. Tale requisito è posto in relazione alla natura dell’obbligo contributivo, che trova fondamento in un rapporto di lavoro subordinato. Il rapporto socio-cooperativa viene infatti assimilato, ai fini previdenziali, al lavoro subordinato, pur con la particolarità che, per le cooperative che ricadono in specifiche discipline come quelle del D.P.R. n. 602/1970, la contribuzione può essere calcolata su un imponibile convenzionale.

La condizione è richiamata come necessaria per assicurare parità concorrenziale tra imprese, evitando vantaggi sul costo del lavoro non compatibili con il sistema delle agevolazioni. La circolare precisa inoltre che si tratta di un onere: la cooperativa può scegliere se avvalersi o meno delle agevolazioni, ma, se decide di farlo, deve rispettarne le condizioni.

Coordinamento con la normativa sopravvenuta

Viene ricordato che, a decorrere dall’1 gennaio 1989, l’obbligo di versare la contribuzione su retribuzioni non inferiori a quelle contrattuali è divenuto regola generale per tutti i datori di lavoro, comprese le cooperative di lavoro, sia per i soci lavoratori sia per i dipendenti, a prescindere dalla fruizione di benefici contributivi. La circolare richiama inoltre il chiarimento già fornito con la circ. n. 33 dell’8 febbraio 1990, punto 1.4, sul concetto di retribuzione da erogare ai soci e da denunciare all’INPS.

Per le cooperative che operano con salari convenzionali, la circolare distingue tra due profili:

• sotto il profilo della retribuzione da corrispondere ai soci, la verifica va fatta rispetto alle retribuzioni contrattuali;
• sotto il profilo del regolare assolvimento della contribuzione, il riferimento resta quello delle retribuzioni convenzionali.

Criteri di individuazione del contratto collettivo

Ai fini della determinazione della retribuzione da assumere a base, la circolare indica un ordine di riferimento preciso:

• in primo luogo, i CCNL stipulati dalle organizzazioni più rappresentative delle cooperative per i lavoratori non soci dipendenti, se esistenti;
• in mancanza, i CCNL vigenti nei corrispondenti settori economici, stipulati per le imprese non cooperative dalle organizzazioni sindacali più rappresentative su base nazionale;
• se manca del tutto la contrattazione collettiva nazionale nel settore, la cooperativa che intenda usufruire dei benefici deve uniformarsi al CCNL di un settore economico similare da essa stessa prescelto, purché stipulato dalle organizzazioni sindacali più rappresentative su base nazionale.

La circolare sottolinea che l’onere di osservanza della contrattazione collettiva è ulteriormente rafforzato dall’obbligo di comunicazione previsto dall’art. 6, comma 12, del D.L. n. 338/1989, convertito nella legge n. 389/1989.

Effetti interpretativi e precedenti superati

Il documento conclude precisando che l’osservanza della contrattazione collettiva costituisce una condizione imprescindibile per accedere alle agevolazioni di fiscalizzazione e agli sgravi contributivi per il Mezzogiorno. In conseguenza di tali chiarimenti, vengono considerate superate le indicazioni fornite dalle circ. n. 690 GS - n. 539 D.S.E.A.D. - n. 155 IB/200 del 2 ottobre 1978, punto 4, e n. 555 RCV - n. 679 EAD - n. 234 B/63 del 19 marzo 1981, punto 4.