Circolare numero 186 del 31-7-1990

Ristrutturazione aziendale e integrazioni salariali agricole

La circolare interviene per chiarire in via definitiva l’orientamento da seguire in materia di integrazioni salariali agricole ex art. 8 della legge 8 agosto 1972, n. 457. Il documento prende atto di un precedente indirizzo amministrativo più ampio e lo confronta con la successiva giurisprudenza di legittimità, che restringe il novero delle cause di sospensione ammissibili.

Precedente orientamento del Comitato speciale CISOA

Con la circolare n. 3252 G.S. del 25 luglio 1980, punto III (1), era stato precisato che, secondo un orientamento di larga massima del Comitato speciale preposto alla CISOA, tra le cause di sospensione rilevanti ai fini delle integrazioni salariali poteva rientrare anche la "ristrutturazione", a condizione che fosse determinata da comprovate e obiettive necessità aziendali. Tale impostazione ammetteva quindi la ristrutturazione come possibile causa legittimante, sebbene in presenza di presupposti rigorosi.

Orientamento della Corte di Cassazione

La circolare dà conto del successivo intervento della Corte di Cassazione, avvenuto nell’ambito di un giudizio promosso da un’azienda agricola contro l’Istituto, nel quale è stato escluso che la ristrutturazione possa rilevare ai fini della concessione delle integrazioni salariali agricole. La Suprema Corte ha interpretato l’art. 8 della legge n. 457/1972 nel senso che le "altre cause" non imputabili al datore di lavoro e ai lavoratori, oltre alle intemperie stagionali, devono essere cause aventi natura analoga a queste ultime, cioè estranee alla volontà dei soggetti del rapporto di lavoro.

Significato di imputabilità

A supporto dell’interpretazione adottata, la circolare richiama il significato giuridico del termine "imputare", inteso come attribuzione di effetti giuridici a comportamenti riconducibili alla volontà di un soggetto o alla volontarietà dei suoi atti. In questa prospettiva, le cause collegate a scelte imprenditoriali, come la ristrutturazione, non possono essere ricondotte tra quelle non imputabili in senso rilevante per l’art. 8.

Criterio conclusivo e istruzioni operative

Alla luce di tale orientamento, viene stabilito che la ristrutturazione aziendale, anche se sorretta da comprovate ed obiettive necessità aziendali, non costituisce causa di sospensione idonea a legittimare la concessione delle integrazioni salariali agricole. I Dirigenti delle Sedi Provinciali sono tenuti a rendere edotte le Commissioni provinciali di questo criterio interpretativo, precisando inoltre che su di esso ha espresso concorde avviso anche il Comitato amministratore della gestione prestazioni temporanee.