Cassazione Civile, Ordinanza n. 23220/2023 del 31/07/2023

Esito

La controversia

La controversia trae origine da un’ordinanza-ingiunzione con cui un ufficio camerale aveva applicato una sanzione pecuniaria e la confisca di attrezzature, ritenendo integrato l’esercizio abusivo dell’attività di autoriparatore. L’interessato propose opposizione ex art. 22 L. n. 689/1981; dopo una prima cassazione con rinvio per omessa motivazione su alcune questioni, il Tribunale rigettò nuovamente l’opposizione. L’interessato impugnò poi la decisione davanti alla corte d’appello, che rigettò il gravame. In cassazione il ricorrente ha censurato la decisione d’appello, ma dalla sentenza emerge che la questione decisiva affrontata dalla Corte di cassazione è stata preliminare e processuale: stabilire se la sentenza del Tribunale resa in sede di rinvio fosse appellabile oppure solo ricorribile per cassazione. La Corte ha rilevato che il rinvio aveva natura prosecutoria e che, quindi, la sentenza del giudice di rinvio sostituiva quella cassata e non era soggetta ad appello, nonostante la sopravvenuta modifica del regime di impugnazione. Ne è derivata la cassazione senza rinvio della sentenza d’appello, perché la causa non poteva essere proseguita in appello.

Norme richiamate

• art. 22 L. n. 689/1981

  ex art. 22 L. n. 689 del 1981

  richiamato come base dell’opposizione avverso l’ordinanza-ingiunzione

• art. 23 L. n. 689/1981

  art. 23 della legge 23 novembre 1981, n. 689

  indicato come disciplina del giudizio sull’opposizione, nella formulazione previgente

• art. 360 c.p.c.

  n. 5 del comma I dell’art. 360 cod. proc. civ.

  evocato con riferimento al vizio motivazionale oggetto della precedente cassazione

• art. 383 c.p.c.

  primo comma dell’art. 383 cod. proc. civ.

  interpretato nel senso che il rinvio disposto in precedenza aveva funzione prosecutoria e conduceva a una nuova sentenza di merito sostitutiva di quella cassata

• art. 382, comma 3, c.p.c.

  ai sensi dell'art. 382, comma 3, cod. proc. civ.

  utilizzato per cassare senza rinvio la sentenza impugnata, poiché la causa non poteva essere proseguita in appello

• d.lgs. 2 febbraio 2006, n. 40, art. 26

  art. 26 del decreto legislativo 2/02/2006 n. 40

  ritenuto non applicabile alla fattispecie, poiché la sentenza del giudice di rinvio non era appellabile ma solo ricorribile per cassazione

• d.lgs. 2 febbraio 2006, n. 40, art. 27, comma 5

  comma 5 del successivo art. 27

  richiamato per escludere che la pubblicazione posteriore della sentenza rendesse applicabile il nuovo regime di impugnazione

• d.lgs. 30 dicembre 1999, n. 507, art. 99

  art. 99 del decreto legislativo 30/12/1999 n. 507

  richiamato come modifica della disciplina dell’opposizione, con sostituzione del "pretore" con il "giudice" del Tribunale

Massime di principio

• Quando la cassazione con rinvio ha funzione prosecutoria, il giudizio di rinvio resta una fase del procedimento originario e la sentenza che lo conclude sostituisce quella cassata; perciò l’impugnazione ordinaria segue il regime proprio della decisione sostituita, senza che rilevino sopravvenienze normative sul regime delle impugnazioni.
• Se la sentenza del giudice di rinvio è stata resa in un procedimento in cui il controllo di legittimità è l’unico mezzo di impugnazione ordinaria, un appello proposto contro tale decisione è inammissibile; il giudice di secondo grado deve rilevare il vizio e la sentenza d’appello va cassata senza rinvio.
• La modifica legislativa del regime di impugnazione non si applica automaticamente alle decisioni rese in prosecuzione di un giudizio già instaurato e definito da precedente cassazione con rinvio, quando la struttura del rinvio impone la sostituzione della precedente sentenza cassata.
• In presenza di una lunga e complessa vicenda processuale e di un errore oggettivamente scusabile sul mezzo di impugnazione, la Corte può compensare integralmente le spese del giudizio di cassazione e dei gradi precedenti.

Come è indicizzato