Direttiva 2007/24

Direttiva 2007/24/CE: abrogazione della direttiva 71/304/CEE

La direttiva 2007/24/CE ha natura esclusivamente abrogativa e si inserisce nel processo di aggiornamento e semplificazione dell’acquis comunitario. Il legislatore dell’Unione ritiene superata la direttiva 71/304/CEE, in quanto il quadro normativo successivamente adottato in materia di appalti pubblici e l’evoluzione della giurisprudenza della Corte di giustizia rendono già assicurato un livello di tutela pari o superiore.

Finalità e contesto

Nei considerando si richiama la comunicazione della Commissione sull’aggiornamento e la semplificazione dell’acquis, che annuncia il riesame degli atti obsoleti. In tale contesto, l’adozione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, relative rispettivamente ai settori speciali e agli appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, nonché la sentenza della Corte di giustizia del 25 luglio 1991, causa C-76/90, Säger, sono indicate come elementi che giustificano l’abrogazione della direttiva 71/304/CEE senza pregiudizio per gli operatori economici.

Ambito di applicazione

L’atto è rivolto agli Stati membri dell’Unione europea, quali destinatari formali della direttiva. Il suo effetto è circoscritto al livello dell’ordinamento dell’Unione: elimina una precedente direttiva del settore appalti, ma non introduce nuovi obblighi sostanziali di gara, né nuove definizioni o procedure operative per le amministrazioni aggiudicatrici o per gli operatori economici.

Contenuto normativo essenziale

L’articolo 1 dispone in modo secco l’abrogazione della direttiva 71/304/CEE. Si tratta quindi di un atto di manutenzione normativa che rimuove una disciplina considerata ormai superata.

• Non sono previste regole di recepimento sostanziale nel diritto interno.
• Non sono fissati standard minimi, deroghe, procedure o sanzioni.
• Non sono indicati obblighi di informazione o comunicazione specifici per gli Stati membri.

Entrata in vigore e destinatari

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; la pubblicazione è avvenuta il 14 giugno 2007. L’articolo 3 precisa che i destinatari sono gli Stati membri.

Implicazioni pratiche per i professionisti

Per avvocati e commercialisti la direttiva ha rilievo soprattutto sistematico: segnala che la direttiva 71/304/CEE non costituisce più fonte vigente del diritto dell’Unione. L’attenzione operativa deve quindi concentrarsi sul quadro degli appalti pubblici delineato dalle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, oltre che sulla giurisprudenza della Corte di giustizia richiamata nei considerando.