Direttiva 2007/28

QMR di antiparassitari in prodotti alimentari di origine animale e vegetale

La direttiva 2007/28/CE della Commissione aggiorna i limiti massimi di residui (QMR) di alcuni antiparassitari negli alimenti, intervenendo sugli allegati delle direttive 86/363/CEE e 90/642/CEE. L'intervento deriva dalla revisione periodica dei limiti e dalla comunicazione di nuovi o modificati usi dei prodotti fitosanitari; la Commissione richiama le valutazioni di esposizione alimentare e l'esigenza di tutelare il consumatore.

Finalità e criteri di fondo

La direttiva si fonda sulla logica della protezione della salute umana e animale e dell'ambiente già propria della disciplina dei prodotti fitosanitari. I considerando evidenziano che le QMR devono riflettere l'impiego minimo efficace degli antiparassitari e risultare tossicologicamente accettabili, con particolare riguardo all'esposizione stimata tramite dieta.

Per alcune sostanze la Commissione ha valutato sia l'esposizione cronica sia, quando esiste una dose acuta di riferimento, l'esposizione acuta:

• clorfenapir
• folpet
• lambda-cialotrina

Per le altre sostanze, l'esame delle informazioni disponibili ha escluso la necessità di una valutazione a breve termine.

Ambito materiale

Le modifiche incidono sui residui presenti in:

• prodotti alimentari di origine animale disciplinati dalla direttiva 86/363/CEE, in particolare carni, latte e prodotti lattiero-caseari, uova e tuorli d'uovo;
• prodotti di origine vegetale disciplinati dalla direttiva 90/642/CEE, con una rassegna molto ampia di categorie alimentari, tra cui frutta, ortaggi, legumi, semi oleosi, patate, tè e luppolo.

Le sostanze interessate sono:

• azossistrobina
• clorfenapir
• folpet
• iprodione
• lambda-cialotrina
• idrazide maleica
• metalaxil, compreso metalaxil-M
• trifloxistrobina

Modifica della direttiva 86/363/CEE

L'articolo 1 rinvia all'allegato I, che introduce nella parte B dell'allegato II della direttiva 86/363/CEE nuovi limiti per l'idrazide maleica nei prodotti di origine animale.

Sono previste QMR, tra le altre, per:

• carne (escluso il pollame): 0,05 mg/kg
• fegato (escluso il pollame): 0,05 mg/kg
• rene (escluso il pollame): 0,5 mg/kg
• altro: 0,02 mg/kg come limite inferiore di determinazione analitica
• latte e prodotti lattiero-caseari: 0,2 mg/kg
• uova e prodotti analoghi: 0,1 mg/kg

La nota al testo precisa che, per il latte e i prodotti lattiero-caseari, la definizione di residui comprende idrazide maleica e suoi coniugati espressi come idrazide maleica.

Il segno (p) indica che la QMR è provvisoria ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera f), della direttiva 91/414/CEE; il segno (t) indica una QMR provvisoria fino al 30 giugno 2008 in attesa dei dati del richiedente, con previsione di ritiro in mancanza di tali dati.

Modifica della direttiva 90/642/CEE

L'articolo 2 rinvia all'allegato II, che sostituisce le colonne delle sostanze interessate nella parte A dell'allegato II della direttiva 90/642/CEE. L'allegato contiene tabelle molto dettagliate per gruppi di prodotti e per singoli prodotti, con limiti espressi in mg/kg e, in diversi casi, valori provvisori o al limite di determinazione analitica.

Le categorie coinvolte comprendono in particolare:

• frutta fresca, secca o non cotta, conservata mediante congelamento senza zuccheri addizionati, e frutta a guscio
• ortaggi freschi, non cotti, congelati o secchi
• legumi da granella freschi e secchi
• semi oleosi
• patate
• tè
• luppolo essiccato

Tra le sottocategorie figurano, a titolo esemplificativo, agrumi, pomacee, drupacee, bacche e piccola frutta, ortaggi a radice e tubero, a bulbo, a frutto, cavoli, ortaggi a foglia ed erbe fresche, ortaggi a stelo e funghi.

Per molte voci la direttiva fissa limiti specifici per singoli prodotti, talvolta con la nota (1) che indica la somma di captano e folpet, e con il segno (*1) che indica il limite inferiore di determinazione analitica. Anche qui il segno (p) segnala valori provvisori stabiliti ai sensi della direttiva 91/414/CEE.

Obblighi degli Stati membri e tecnica di recepimento

L'articolo 3 impone agli Stati membri un obbligo di trasposizione entro il 26 novembre 2007. Le disposizioni nazionali di recepimento devono essere applicate dal 27 novembre 2007.

Sono previsti anche obblighi formali:

• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle disposizioni di recepimento e una tavola di concordanza;
• inserire un riferimento alla direttiva nelle norme nazionali di recepimento o corredarle di tale riferimento alla pubblicazione;
• comunicare alla Commissione le disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia.

La direttiva lascia agli Stati membri la scelta della forma e dei mezzi di trasposizione, come tipico delle direttive, purché sia raggiunto il risultato imposto in termini di aggiornamento delle QMR.

Entrata in vigore e destinatari

L'articolo 4 stabilisce l'entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. L'articolo 5 precisa che la direttiva è rivolta agli Stati membri.

Rilievo pratico per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, il testo ha rilievo soprattutto per:

• l'adeguamento delle normative nazionali sui residui di pesticidi;
• i controlli di conformità dei prodotti alimentari importati, commercializzati o trasformati;
• la verifica dei limiti applicabili nelle filiere agroalimentari interessate;
• la gestione del rischio regolatorio connesso a limiti provvisori, in particolare per idrazide maleica e trifloxistrobina.

La direttiva non introduce un regime sanzionatorio autonomo, ma impone agli Stati membri di allineare la disciplina nazionale ai nuovi limiti europei entro la scadenza di recepimento.