L.R. Puglia 59/2017

Tutela della fauna selvatica e disciplina del prelievo venatorio in Puglia

La legge regionale della Puglia n. 59 del 20 dicembre 2017 stabilisce il quadro di protezione della fauna selvatica omeoterma e la programmazione delle risorse faunistico-ambientali nel territorio regionale. La disciplina è adottata in attuazione della normativa statale e unionale richiamata nel testo, con l’obiettivo di conciliare conservazione ambientale, gestione faunistico-venatoria e attività agricole.

Finalità generali

La legge persegue una gestione programmata delle risorse faunistico-ambientali, nel rispetto delle risorse disponibili e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le finalità principali sono:

• proteggere la fauna selvatica su tutto il territorio regionale, anche attraverso zone di protezione lungo le rotte migratorie e nelle aree idonee alla sosta e all’incremento naturale delle specie avifaunistiche;
• programmare l’uso razionale del territorio agro-silvo-pastorale pugliese;
• regolare l’esercizio venatorio in modo compatibile con la conservazione del patrimonio faunistico e con le produzioni agricole;
• salvaguardare l’attività agricola tramite regolazione della caccia e controllo della fauna;
• creare, migliorare o ripristinare ambienti di interesse naturalistico, con attenzione alle zone umide;
• mantenere o adeguare le popolazioni faunistiche ai livelli richiesti dalle esigenze ecologiche, scientifiche, turistiche, culturali, economiche e ricreative, senza deteriorare lo stato di conservazione di uccelli e habitat;
• promuovere studi e indagini faunistico-ambientali;
• valorizzare gli aspetti ricreativi, culturali e turistici collegati alla caccia e all’allevamento amatoriale;
• assicurare vigilanza contro l’inquinamento di acque, aria e suolo, per ridurre fattori di squilibrio ambientale. La Regione comunica inoltre allo Stato le informazioni richieste sulla protezione, gestione e utilizzazione delle specie di uccelli disciplinate dalla direttiva 2009/147/CE, secondo le modalità previste dalla normativa statale richiamata.

Oggetto della tutela e regime di caccia

Il patrimonio faunistico costituito da mammiferi e uccelli in stato di naturale libertà, comprese uova e nidi, è qualificato come bene ambientale e tutelato nell’interesse internazionale, nazionale e regionale. La legge individua specie particolarmente protette, anche ai fini sanzionatori, tra mammiferi e uccelli elencati nel testo, oltre alle ulteriori specie indicate da direttive comunitarie, convenzioni internazionali o decreto del Presidente del Consiglio dei ministri come minacciate di estinzione. Non si applicano talune disposizioni alle talpe, ai ratti, ai topi propriamente detti, alle nutrie e alle arvicole. Il territorio regionale è sottoposto a regime di caccia programmata e l’esercizio venatorio è consentito solo secondo le modalità e i limiti fissati dalla legge. È inoltre previsto che il controllo delle popolazioni di uccelli negli aeroporti, per ragioni di sicurezza aerea, sia affidato al Ministero dei trasporti.

Riparto delle funzioni amministrative e organizzazione

La Regione Puglia esercita le funzioni di legislazione, regolamentazione, programmazione e coordinamento per la pianificazione faunistico-venatoria, oltre alle funzioni di controllo e a quelle sostitutive nelle materie disciplinate. Le funzioni amministrative gestionali in materia di caccia e protezione della fauna, inclusi vigilanza, controllo e applicazione delle sanzioni amministrative, spettano alla Regione, che può istituire appositi uffici e strutture tecnico-faunistiche territoriali. Per l’esercizio di tali attività la Regione può avvalersi delle province, della Città metropolitana di Bari e/o degli ambiti territoriali di caccia mediante avvalimento e convenzione. Le funzioni di vigilanza sono svolte dalla struttura organizzativa regionale competente in materia di vigilanza regionale.

Ambito territoriale e limiti di applicazione

La disciplina ha efficacia nel solo territorio della Regione Puglia e si riferisce alla gestione della fauna selvatica e al prelievo venatorio in tale ambito. Il testo richiama espressamente la tutela delle specie di uccelli di cui alla direttiva 2009/147/CE e l’attenzione alle misure di conservazione previste dal diritto unionale e dalla normativa statale richiamata.

Attualità della disciplina

La legge risulta formalmente vigente e contiene la disciplina quadro regionale in materia di caccia, protezione faunistica e programmazione faunistico-ambientale. Dalla porzione di testo fornita non emergono termini di applicazione limitati o una scadenza generale della legge.